□ 臺(tái)盟陜西省委會(huì)

　　近期，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，我省能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)加快、光伏發(fā)電技術(shù)快速迭代、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但農(nóng)村電力綠色轉(zhuǎn)型還面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　一是農(nóng)村分布式光伏統(tǒng)籌規(guī)劃和政策監(jiān)管不足。目前，分布式光伏缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管控，發(fā)展與消納脫節(jié)、無(wú)序發(fā)展問(wèn)題凸顯。分布式光伏電站制造、施工質(zhì)量良莠不齊，缺乏有效監(jiān)管，農(nóng)戶(hù)權(quán)益不能得到有效保障。部分地區(qū)在光伏大發(fā)時(shí)段出現(xiàn)過(guò)電壓現(xiàn)象，嚴(yán)重影響居民用電，甚至危及大電網(wǎng)運(yùn)行安全。

　　二是農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局薄弱。截至2024年4月底，全省電動(dòng)汽車(chē)保有量突破60萬(wàn)輛，其中農(nóng)村地區(qū)保有量約3萬(wàn)輛、占比5%。全省農(nóng)村建成公共充電樁3500臺(tái)，僅占全省的5%;農(nóng)村個(gè)人充電樁約1萬(wàn)臺(tái)，占比不足10%。由于農(nóng)村地區(qū)居住相對(duì)分散、新能源汽車(chē)保有量低，充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)收益低、投資回收周期偏長(zhǎng)，充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商建設(shè)意愿不強(qiáng)，難以支撐新能源汽車(chē)大規(guī)模下鄉(xiāng)。

　　三是農(nóng)村“煤改電”工作緩慢。2023年，國(guó)網(wǎng)陜西電力推行“煤改電”舉措，采暖季“煤改電”用戶(hù)電量同比增長(zhǎng)26.23%，相當(dāng)于減煤21.9萬(wàn)噸;配合政府發(fā)放補(bǔ)貼資金11.02億元，減少居民電費(fèi)支出1.13億元。從2023年散煤治理平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，因各級(jí)政府對(duì)“煤改電”用戶(hù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，全省存在“煤改電”零度戶(hù)22萬(wàn)戶(hù)，漏錄錯(cuò)錄重復(fù)錄“煤改電”用戶(hù)36萬(wàn)戶(hù)，財(cái)政補(bǔ)貼覆蓋不全面，財(cái)政資金使用率低于70%，散煤復(fù)燒情況仍然存在。

　　為此建議：

　　一、出臺(tái)分布式光伏調(diào)控支持政策，推動(dòng)農(nóng)村分布式光伏友好有序接入。開(kāi)展分布式光伏“可觀(guān)可測(cè)、可調(diào)可控”能力建設(shè)，健全分布式光伏檢測(cè)、驗(yàn)收、運(yùn)行等核心涉網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管控機(jī)制。由省發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，考慮不同地區(qū)資源稟賦、用電負(fù)荷分布及用電特性，分地區(qū)科學(xué)制定農(nóng)村分布式光伏建設(shè)規(guī)模、布局和開(kāi)發(fā)時(shí)序，加強(qiáng)政府采購(gòu)備案管理，開(kāi)展電網(wǎng)承載力分析和可開(kāi)放容量公示，引導(dǎo)分布式光伏友好有序接入。加強(qiáng)分布式光伏設(shè)備質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量、入網(wǎng)性能以及合同監(jiān)督管理，保障居民合法權(quán)益。

　　二、因地制宜建成布局合理、快慢結(jié)合、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，將充電設(shè)施布局規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，銜接電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀和配電網(wǎng)規(guī)劃，明確各區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)需求和建設(shè)時(shí)序。研究出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)投資力度，完善充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)政企合作、央地合作，支持省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁發(fā)展，形成全省“縣縣有站、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有樁”的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。

　　三、推進(jìn)配套電網(wǎng)升級(jí)，優(yōu)化農(nóng)村能效服務(wù)，保障群眾溫暖過(guò)冬。加強(qiáng)政府散煤治理平臺(tái)與電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)共享，建立各層級(jí)政企聯(lián)合工作組，對(duì)照上個(gè)采暖季發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問(wèn)題，全面開(kāi)展散煤治理“大摸排”工作，精確公示散煤治理平臺(tái)村戶(hù)名單。加大財(cái)政資金支持和政策傾斜力度，壓實(shí)市縣鄉(xiāng)各級(jí)協(xié)調(diào)保障責(zé)任，支持電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展配電網(wǎng)升級(jí)改造，補(bǔ)強(qiáng)“煤改電”供電薄弱環(huán)節(jié)。延續(xù)“煤改電”打包交易政策，通過(guò)省間交易、省內(nèi)新能源交易等多種渠道穩(wěn)定交易電價(jià)，保障群眾清潔取暖、溫暖過(guò)冬。