民政部2日組織召開了全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障部際聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員會議，針對目前存在的一些兒童面臨監(jiān)護不到位、侵權(quán)傷害、人身安全等問題的現(xiàn)狀，督促各有關(guān)部門落實職責分工，推進“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛行動持續(xù)深入開展。

民政部門要兜底監(jiān)護職責

　　民政部要求，各級民政部門要兜底監(jiān)護職責，對處于監(jiān)護不力或受委托監(jiān)護人無監(jiān)護能力狀態(tài)的農(nóng)村留守兒童，要依法及時給予臨時監(jiān)護。要督促落實強制報告義務(wù)，對于兒童遭受或疑似遭受家庭暴力、監(jiān)護人實施嚴重侵害被監(jiān)護人身心健康行為，以及怠于履行監(jiān)護職責、導致被監(jiān)護人處于危困狀態(tài)等行為，學校、幼兒園、村(居)委會、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)等部門要及時發(fā)現(xiàn)和報告，并預(yù)防和阻止相關(guān)后果的發(fā)生。

　　要充分發(fā)揮未成年人救助保護機構(gòu)作用，面向農(nóng)村留守兒童和困境兒童開展知識宣講、提供關(guān)愛保護。要求各地每個季度要對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行更新，建立重大事件倒查機制，堵塞漏洞。

　　民政部副部長高曉兵表示父母是兒童法定監(jiān)護第一責任人，必須切實履行主體責任，父母外出務(wù)工應(yīng)該充分考慮受委托監(jiān)護人的監(jiān)護責任，不能簡單的一托了之，即使委托監(jiān)護，也要履行監(jiān)護人的責任，定期探望，履行對孩子的教育引導和情感關(guān)懷。

教育部：健全機制提升教育關(guān)愛水平

　　教育部也表示，要健全教育關(guān)愛機制，提升教育關(guān)愛水平，促進農(nóng)村留守兒童和困境兒童健康成長。

　　教育部要求，各地要進一步改善鄉(xiāng)村學校教學和生活條件，優(yōu)先安排留守兒童和困境兒童就讀寄宿制學校，優(yōu)先乘坐校車，組織實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，以貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟困難學生為重點，覆蓋所有扶貧開發(fā)重點縣，受益學生3700多萬人。

動態(tài)監(jiān)控輟學情況 及時發(fā)現(xiàn)勸返

　　督促各地將留守兒童和困境兒童作為控輟保學工作的重點，健全中小學生學籍信息管理系統(tǒng)和國家人口基礎(chǔ)信息庫比對核查機制，動態(tài)監(jiān)控輟學情況，及時發(fā)現(xiàn)，即時勸返。以深度貧困縣為重點，確定了374個控輟保學國家級重點監(jiān)測縣，連續(xù)監(jiān)測三年，確保留守兒童和困境兒童不失學。建立中小學全國統(tǒng)一的學籍系統(tǒng)，隨遷子女跨省轉(zhuǎn)學實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。2018年，全國義務(wù)教育階段1424萬進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地上學。

　　教育部基礎(chǔ)教育司二級巡視員王岱表示下一步教育部將進一步加強農(nóng)村學校建設(shè)，爭取到2020年底，各地實現(xiàn)科學合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，基本補齊兩類學校短板，辦學條件達到所在省份基本辦學標準，進一步改善留守兒童、困境兒童就學條件。

最高檢：強化法律監(jiān)督 加強司法保護

　　留守兒童和困境兒童是容易受到侵害的群體，最高人民檢察院相關(guān)負責人表示，各級檢察機關(guān)要強化法律監(jiān)督，加強留守兒童和困境兒童司法保護。

　　2018年以來，檢察機關(guān)起訴遺棄未成年人犯罪103件140人，起訴侵害農(nóng)村留守兒童犯罪3600余人，對性侵害、拐賣、綁架、遺棄、傷害、虐待留守兒童及教唆、脅迫、利用留守兒童犯罪的，從快逮捕、起訴。同時嚴厲懲治監(jiān)護人故意或惡意不履行監(jiān)護職責的犯罪行為。2018年以來，對因監(jiān)護缺失嚴重損害未成年人權(quán)益，或者導致未成年人處于危困狀態(tài)的，支持起訴54件，發(fā)出檢查建議63件。

　　最高人民檢察院要求，下一步，對侵害留守兒童和困境兒童犯罪有案不立、有罪不究、重罪輕判的堅決監(jiān)督糾正。建立全國性侵害未成年人犯罪信息庫，推動形成涉及未成年人相關(guān)行業(yè)入職查詢和從業(yè)限制制度。

　　最高人民檢察院第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠表示還將在12309檢察服務(wù)平臺中，設(shè)立“未成年人司法保護”專區(qū)，進一步通暢留守兒童和困境兒童保護的控告、申訴渠道，提高保護農(nóng)村留守兒童和困境兒童的效率、效果。