全國(guó)政協(xié)委員、西安建筑科技大學(xué)副校長(zhǎng)郝際平反映，秦嶺是我國(guó)地理中心和生態(tài)精髓，大秦嶺水資源以大型跨流域調(diào)水的形式，被南水北調(diào)中線工程輸送到華北水危機(jī)嚴(yán)重的京津冀地區(qū)。大秦嶺生態(tài)水圈6省1市及南水北調(diào)中線工程沿線的14座大中城市，總受益人口超過(guò)1億。但當(dāng)前，大秦嶺缺乏國(guó)家層面的水資源保護(hù)和管理機(jī)制。大秦嶺涉及6省1市，在水資源的保護(hù)和管理方面，各省市各守其土，各自為戰(zhàn)，缺乏整體意識(shí)和國(guó)家戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計(jì)，缺乏一體化保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家層面的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。大秦嶺的水資源保護(hù)沒(méi)有形成國(guó)家統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng)。

　　建議：

　　——實(shí)施大秦嶺水資源保護(hù)工程。一是展開(kāi)頂層設(shè)計(jì)，建立水資源保護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)制。開(kāi)展大秦嶺水資源保護(hù)一體化頂層設(shè)計(jì)，建立水資源保護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)制，統(tǒng)籌安排6省1市及京津冀三地功能定位、基礎(chǔ)設(shè)施配套等，并對(duì)節(jié)水用水、水污染防治、水土保持及水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等各方面的分工協(xié)作事項(xiàng)作出規(guī)定。二是建立多層次的水資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制。從保障大秦嶺水資源安全的高度出發(fā)，統(tǒng)籌解決大秦嶺水資源保障和區(qū)域發(fā)展問(wèn)題。構(gòu)建大秦嶺水資源管理與區(qū)域管理有效結(jié)合的水資源保護(hù)新機(jī)制。三是創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償投入機(jī)制。綜合運(yùn)用行政手段與市場(chǎng)手段，建立水生態(tài)補(bǔ)償投入機(jī)制：由大秦嶺管理機(jī)構(gòu)建立水資源保護(hù)補(bǔ)償基金，主要用于跨區(qū)域水資源保護(hù)重大事項(xiàng)。對(duì)于生態(tài)脆弱區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)等生態(tài)產(chǎn)品受益不明確的區(qū)域，由中央政府代表較大范圍的生態(tài)產(chǎn)品受益者，加強(qiáng)中央縱向轉(zhuǎn)移支付。四是加強(qiáng)水資源保護(hù)的協(xié)同監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)建立大秦嶺水圈協(xié)同監(jiān)測(cè)體系，整合監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)大秦嶺水圈監(jiān)測(cè)活動(dòng)協(xié)同、高效和信息共享。協(xié)同建立突發(fā)水污染事件聯(lián)合應(yīng)急處置機(jī)制，有效協(xié)調(diào)省際水污染糾紛。五是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及布局，加快培育水利新興產(chǎn)業(yè)。著力提高大秦嶺水資源保護(hù)工作的有效性和持續(xù)性，將水資源保護(hù)工作與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　——設(shè)立“大秦嶺管理委員會(huì)”。由國(guó)家發(fā)改委牽頭設(shè)立“大秦嶺管理委員會(huì)”(簡(jiǎn)稱“秦嶺委”)，在“秦嶺委”內(nèi)部設(shè)立大秦嶺水資源保護(hù)高層決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成國(guó)家層面的總體思路和整體合力。設(shè)立大秦嶺研究院。

　　——建立聯(lián)省(市)保護(hù)機(jī)制。由“秦嶺委”負(fù)責(zé)，相關(guān)省市設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或整合已有機(jī)構(gòu)和資源，層層分解責(zé)任，具體落實(shí)措施，形成“有省無(wú)界、有區(qū)無(wú)障、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作共贏”的大秦嶺水資源保護(hù)機(jī)制。(省政協(xié)提案委供稿)