近年來平安校園建設(shè)取得了明顯成效，據(jù)公安部副部長孫力軍介紹，全國涉校刑事案件實現(xiàn)六年連降，2018年相比2012年下降了52.1%。公安部要求，對涉校案件要堅持四個優(yōu)先，即“優(yōu)先受理、優(yōu)先出警、優(yōu)先立案、優(yōu)先偵辦”，各地公安機關(guān)要及時打擊有效處置涉校案事件，積極參與校園欺凌案事件處置。

　　5月17日，公安部、教育部在江蘇南京召開全國校園安全工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。據(jù)介紹，從全國情況看，近年來平安校園建設(shè)取得了明顯成效。公安部會同教育部、原中央綜治辦連續(xù)8年組織開展“護校安園”專項工作，每年召開學(xué)校安全工作電視電話會議，組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查等工作。目前，校園整體防控能力大大提升。

　　各地公安機關(guān)將校園安保工作作為公共安全和社會治安防控體系建設(shè)的重要內(nèi)容，相繼在校園周邊設(shè)立警務(wù)室及治安崗?fù)?5萬個、“護學(xué)崗”15萬個，不斷健全完善校園周邊巡防工作機制，大力指導(dǎo)學(xué)校幼兒園加強安全防范建設(shè)，實現(xiàn)了全國涉校刑事案件六年連降，2018年與“護校安園”專項工作第一年的2012年相比，下降了52.1%。各地教育、公安部門探索建立完善校園風(fēng)險隱患動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)搜集、分析機制，開展經(jīng)常性的校園安全風(fēng)險隱患排查治理。2018年以來，各地共排查整改校園安全隱患35萬余處。

　　記者了解到，現(xiàn)場會在江蘇南京召開，是因為江蘇公安機關(guān)會同教育部門全力打造高質(zhì)量平安校園，構(gòu)建了人防、物防、技防、制度防“四位一體”、打防管控“四措并舉”的校園防控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了全省校園安防整體達標(biāo)率超過96%，校園刑事治安案件連續(xù)8年走低。特別是省會城市南京，全市中小學(xué)、幼兒園連續(xù)10年重大責(zé)任事故和重大傷害學(xué)生案事件“零發(fā)生”。

問題1  兩成學(xué)校尚未配齊保安員

　　公安部副部長孫力軍在肯定近年來平安校園建設(shè)取得明顯成效的同時，也指出當(dāng)前校園安全工作仍存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。他提出部分校園“三防”建設(shè)存在短板，公安部、教育部對校園安全防范系統(tǒng)建設(shè)有明確要求，但一些地方?jīng)]有認(rèn)真貫徹落實，安防設(shè)施配備不全、安保人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計，目前全國尚有20%的校園未配齊保安員，40%的校園安全防范系統(tǒng)建設(shè)未達到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。一些校園周邊安全隱患突出，巡邏防控常態(tài)機制落實不到位。有的學(xué)校周邊環(huán)境較為復(fù)雜，治安、交通問題屢治屢犯。有的學(xué)校周邊“高峰勤務(wù)”和“護學(xué)崗”機制落實不夠、堅持不好。

　　記者從會上了解到，一些學(xué)校矛盾糾紛排查化解不夠深入細(xì)致，校園安全風(fēng)險預(yù)警能力不強。學(xué)生法制安全教育和培訓(xùn)演練不到位，自我保護能力和遵紀(jì)守法意識不強。有的學(xué)校對學(xué)生的安全教育流于形式，學(xué)生應(yīng)對突發(fā)侵害時緊急逃生和避險能力不強。

　　“近年來一些地方校園欺凌事件頻發(fā)，反映出安全教育常態(tài)化、實效化有待進一步提升。”孫力軍強調(diào)。

問題2   學(xué)生欺凌事件時有發(fā)生

　　教育部副部長鄭富芝也表示，在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，校園安全形勢依然十分嚴(yán)峻，一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)還沒有完全解決，不少新的挑戰(zhàn)又撲面而來。

　　他提到，今年溺亡事件早發(fā)多發(fā)，較去年同期大幅上漲。“溺亡學(xué)生中，多數(shù)屬于農(nóng)村留守兒童，且均發(fā)生在離校期間和一些無人監(jiān)管的自然水域，反映出一些地方和學(xué)校安全教育還存在不足，家長監(jiān)護責(zé)任沒有完全落實。”鄭富芝分析。

　　鄭富芝說，學(xué)生欺凌事件也時有發(fā)生，今年以來，已經(jīng)發(fā)生多起學(xué)生欺凌事件。此外，2018年至今，多地發(fā)生校園食品安全事故，反映出一些地方食品安全責(zé)任制落實不到位，學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，大宗食材招投標(biāo)制度和供餐企業(yè)準(zhǔn)入、退出機制還不夠健全。

措施  年底前城市中小學(xué)專職保安員配備率達到100%

　　據(jù)介紹，今年3月，公安部印發(fā)了《全國公安機關(guān)加快社會治安防控體系建設(shè)行動計劃》，公安部將在《行動計劃》的總體框架下，會同教育部研究制定加強校園安全防范建設(shè)三年規(guī)劃，有計劃、分步驟務(wù)實推進校園安防體系建設(shè)。各地公安機關(guān)要主動會同政法委、教育等部門，積極爭取地方黨委和政府的支持，大力推進校園安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，著力構(gòu)建內(nèi)部防控與周邊防控、專業(yè)防控與社會防控相結(jié)合的校園安防體系。

　　公安部要求，今年年底前，各地要推動實現(xiàn)三個百分之百的工作目標(biāo)：即中小學(xué)封閉化管理達到100%，一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達到100%，城市中小學(xué)專職保安員配備率達到100%。要加強校園安全人防建設(shè)。公安機關(guān)要會同教育部門督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格按照公安部、教育部有關(guān)規(guī)定配備保衛(wèi)人員、專職門衛(wèi)和保安員，進一步加強保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)隊伍建設(shè)，加強安保技能訓(xùn)練，不斷提高其素質(zhì)能力，確保校園保衛(wèi)力量真正管事管用。

　　此外，公安部要求強化周邊秩序整治，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，組織警力對校園周邊“城中村”、外來人口聚居區(qū)和出租房屋、中小旅店、歌舞廳、網(wǎng)吧等重點場所、部位實行滾動排查、重點整治，切實凈化校園周邊治安環(huán)境。

對涉校案件堅持優(yōu)先受理、優(yōu)先出警等四個優(yōu)先

　　公安部要求，公安機關(guān)要堅持快速反應(yīng)，及時打擊有效處置涉校案事件。對涉校案件要堅持四個優(yōu)先，即“優(yōu)先受理、優(yōu)先出警、優(yōu)先立案、優(yōu)先偵辦”，充分運用多種偵查手段，提高打擊處置效能，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。對各類侵害師生人身財產(chǎn)安全的違法犯罪“零容忍”，堅持露頭就打、重拳出擊、依法嚴(yán)懲，形成“不敢為”“不能為”的高壓震懾效應(yīng)。對現(xiàn)行犯罪要快速反應(yīng)、果斷處置，最大限度減少現(xiàn)實危害。

　　“各地公安機關(guān)要積極參與校園欺凌案事件處置，會同教育等部門完善防治學(xué)生欺凌工作機制，積極回應(yīng)社會關(guān)切，對校園欺凌案事件分類依法妥善處理。”孫力軍要求，公安機關(guān)協(xié)助學(xué)校全面加強教職員工特別是班主任的安全防范專題培訓(xùn)，切實提高教職員工第一時間參與應(yīng)對處置突發(fā)案事件的能力。

各地各校結(jié)合實際、因地制宜開展相關(guān)安全教育

　　鄭富芝分析，校園安全事故發(fā)生有方方面面的原因，有一些事故是因為安全教育沒跟上，有一些是因為管理責(zé)任不落實。

　　“一些地方和學(xué)校對安全教育工作抓得不細(xì)不實，沒有按照規(guī)定落實專題教育和應(yīng)急演練，缺乏常態(tài)化、延續(xù)性、系統(tǒng)性和實踐性，針對性不足，可操作性不強。近期發(fā)生的多起溺亡事件，都是一人溺水，其他人盲目施救，結(jié)果導(dǎo)致多人同時溺亡。說明學(xué)校安全教育沒有發(fā)揮作用。”鄭富芝說。

　　他要求，各地各校要結(jié)合本地實際，因地制宜開展相關(guān)專題的安全教育，南方就要多開展防溺水教育，城市就要多開展交通安全教育，真正做到學(xué)以致用，發(fā)揮作用。(李玉坤)