□記者 張晶文/圖

　　產(chǎn)權(quán)歸屬不清、成員界定不明、收益分配不順，自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施以來的三十多年間，這些歷史問題，就成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革必須破解的問題。

　　為了摸清我省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)狀，清理存在的問題，7月29日至30日，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會組織委員、專家來到咸陽市禮泉縣、淳化縣進行實地走訪調(diào)研，一些村子的做法給委員們留下啟迪。

　袁家村商鋪合作社社員名單公示牌

　　袁家村：將家底曬在陽光下

　　在禮泉縣煙霞鎮(zhèn)袁家村每戶商鋪外墻上，都有一塊“打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺××合作社成員名單”的牌子，上面清晰寫著序號、姓名、地址和股金(萬元)，吸引了不少游人好奇的目光。

　　聽到最爆火的酸奶合作社每年利潤為1000萬元時，有游客看著墻上合作社成員名單牌子問：我們能不能也入股分紅?

　　袁家村村主任助理師馨一介紹說，袁家村集體經(jīng)濟的體現(xiàn)形式是股份合作制，就是將村集體資產(chǎn)通過股份制改造，集體保留38%，其余62%量化到戶，只有社區(qū)集體經(jīng)濟組織成員才能持有。

　　在袁家村小吃街，第一家粉湯羊血每年銷售額為700萬元，而位于小吃街中間的蒸饃店每年銷售額只有10萬元。如何解決利益分配不均這個棘手的問題?

　　“我們采用合作社調(diào)節(jié)的方式解決收入差距問題。”師馨一向調(diào)研組成員解釋，就是將商戶變成合作社，分出一部分股份給盈利低的商戶，以縮小與高收入商戶的差距。在合作社入股過程中，遵循全民參與、入股自愿、照顧小戶、限制大戶的原則。

　　據(jù)介紹，袁家村社區(qū)的股份合作以產(chǎn)權(quán)同享為核心，所有入股農(nóng)民與集體經(jīng)濟組織共進退、同發(fā)展，實現(xiàn)了集體與農(nóng)戶利益的均衡發(fā)展。

　　秦河村：啃人員界定這塊“硬骨頭”

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民切身利益，難點、痛點、堵點多。調(diào)研組每到一村，委員們都會主動詢問村上集體產(chǎn)權(quán)中“成員界定”采取的是何種辦法。

　　淳化縣秦河村為了做到“集體資產(chǎn)不流失、群眾資產(chǎn)不侵犯”，嚴格按照“賬賬相符、賬實相符、賬證相符”的原則，不斷規(guī)范程序、深入推進清產(chǎn)核資，實行清產(chǎn)結(jié)果登記造冊、三榜公示、系統(tǒng)錄入。

　　秦河便民服務中心黨工委書記韓旭陽介紹說，秦河村依照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”的原則進行人員界定，共界定成員197戶659人，對存在爭議人員集體商討確定。按照每人一份設置股權(quán)，全村共設份額股659份，保證界定內(nèi)成員平等享有等量份額。

　　讓成員平等享有等量份額的做法，既維護了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，也能更好地推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革，同時可以有效發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增強村集體造血功能，拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　寨子村：創(chuàng)新平臺促進消費扶貧

　　淳化縣潤鎮(zhèn)寨子村有著種植蔬菜、蕎麥的傳統(tǒng)，但由于一直沒有找到穩(wěn)定的銷路，曾出現(xiàn)菜爛在地里這種傷農(nóng)情況。

　　“高校是蔬菜消費的大市場啊!”該村駐村第一書記田民政是省教育廳教材處處長，他抓住深挖高教系統(tǒng)自身潛力機遇，探索出了以高校消費扶貧帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進群眾增收的脫貧之路。

　　2018年3月，寨子村引進一家江蘇企業(yè)，按照“村支部+合作社+貧困戶”的模式，共同投資建設“潤鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范園”，由企業(yè)托管經(jīng)營。為了保障扶貧資金安全，村集體與企業(yè)按4:6的比例投入建設運營資金。

　　“實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，能夠有效加快集體經(jīng)濟發(fā)展。”田民政介紹說，產(chǎn)業(yè)合作社按照“三變改革”精神建構(gòu)，按照股份制機制運營，資金均為成員股金或貸款。

　　據(jù)田民政介紹，在高校消費扶貧行動的推動下，目前寨子村已有4個企業(yè)(合作社)幫扶帶動脫貧，每年每戶貧困戶可固定分紅2000元以上，村集體可分紅7萬元。