受賄

　　幫助手續(xù)不全地產(chǎn)項目辦手續(xù)

　　收受價值24.28萬元寶來轎車一輛

　　索賄

　　負(fù)責(zé)團(tuán)購房期間向開發(fā)商索要商鋪

　　借親屬名義簽訂虛假借款協(xié)議

　　銷贓

　　索要商鋪無法實現(xiàn)

　　銷毀銀行卡、轉(zhuǎn)賬憑證和借款協(xié)議

　　11月6日，中國裁判文書網(wǎng)公布了原西安市規(guī)劃局副局長趙敏受賄案的一審判決書，趙敏獲刑6年。判決書顯示，趙敏曾伙同他人向開發(fā)商索要3000余平方米的商鋪。

　　公訴機(jī)關(guān)指控被告人收受索要財物折合兩千余萬元

　　趙敏，男，1958年出生，2001年3月任西安市規(guī)劃局辦公室主任，2006年4月任該局副巡視員兼辦公室主任，2008年1月任西安市規(guī)劃局黨委委員、副局長，2012年12月任西安市水務(wù)(集團(tuán))有限責(zé)任公司黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理。

　　因涉嫌受賄罪，趙敏于2018年8月20日被西安市監(jiān)察委員會留置，2019年2月19日被刑事拘留，同年3月4日被依法逮捕。

　　2019年4月17日，西安市檢察院以受賄罪對趙敏提起公訴。西安市檢察院指控，2002年底至2003年初，趙敏利用其擔(dān)任市規(guī)劃局辦公室主任的職務(wù)便利，為西安易方房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在興樂園項目的規(guī)劃審批手續(xù)辦理上提供幫助。2003年初，趙敏收受該公司股東張某給予的價值24.28萬元的寶來轎車一輛。2012年初，趙敏利用其擔(dān)任西安市規(guī)劃局副局長、X房X小組X組長的職務(wù)便利，為華浙置業(yè)公司在取得長慶坊二期建設(shè)資格、規(guī)劃審批手續(xù)等方面提供幫助，向該公司法定代表人蔡某某索要折合人民幣2000萬元的商鋪及人民幣70萬元。被告人趙敏到案后，如實供述了監(jiān)察機(jī)關(guān)已掌握的犯罪事實。涉案贓款贓物已全部追繳。

　　公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，趙敏身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受、索要他人給予的財物折合人民幣2094.28萬元，其中2000萬元未遂，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

　　西安中院庭審時，趙敏對起訴書指控的事實無異議。

　　按局長安排打招呼，手續(xù)不全項目一天辦理多項審核手續(xù)

　　2002年，西安易方房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擬開發(fā)位于西安市未央?yún)^(qū)的興樂園項目，因項目手續(xù)不全,該公司經(jīng)理張某找時任西安市規(guī)劃局局長和紅星幫忙辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，和紅星安排時任市規(guī)劃局辦公室主任的趙敏辦理，趙敏帶張某到市規(guī)劃局用地、建審、市政等處室辦理手續(xù)。2002年12月27日，張某為感謝趙敏的幫助，按揭購買了一輛價格為24.28萬元的白色大眾牌寶來轎車，張某辦理車輛登記手續(xù)后，將該車送給趙敏。

　　負(fù)責(zé)團(tuán)購房期間向開發(fā)商索要千萬元商鋪，簽訂虛假借款協(xié)議

　　2010年下半年，西安市規(guī)劃局為解決職工住房,成立X房X小組,時任市規(guī)劃局副局長的趙敏任副組長，負(fù)責(zé)團(tuán)購工作,該局確定西安一順實業(yè)有限公司以房地產(chǎn)開發(fā)的形式建設(shè)職工住房。2011年7月，趙敏與時任市規(guī)劃局城市規(guī)劃信息中心黨支部副書記、該小組成員令某(另案處理)商議后，由令某出面向一順公司實際負(fù)責(zé)人張某為二人各索要一套項目配套的商鋪，張某表示同意。后張某推薦西安華浙置業(yè)有限公司為市規(guī)劃局建設(shè)職工住房，市規(guī)劃局研究同意。

　　2012年1月6日，華浙公司通過土地招拍掛方式，取得西安市雁塔區(qū)原石油儀器廠8820.1平方米土地，建設(shè)“長慶坊二期”項目。趙敏、令某又通過張某向“華浙公司”董事長蔡某某索要該項目的商鋪。為確保取得商鋪，趙敏、令某分別用親屬劉某、王某的名義與華浙公司簽訂1000萬元的虛假借款協(xié)議，華浙公司用項目1號樓一、二層的商鋪抵押。建設(shè)中華浙公司提出增加“長慶坊二期”項目地下面積，趙敏同意并協(xié)調(diào)西安市規(guī)劃局雁塔分局審批通過。2012年12月,趙敏調(diào)任西安市水務(wù)(集團(tuán))有限責(zé)任公司任黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理。

　　因索要商鋪無法實現(xiàn)

　　銷毀借款協(xié)議和轉(zhuǎn)賬憑證

　　2016年初，趙敏、令某得知“長慶坊二期”項目部分商鋪已被他人網(wǎng)簽，且被雁塔區(qū)法院查封的情況，遂將各自保管的劉某、王某的銀行卡、轉(zhuǎn)賬憑證和借款協(xié)議銷毀。

　　經(jīng)西安市勘察測繪院測量，“長慶坊二期”1號樓一、二層商鋪中，一層面積為1666平方米，二層面積為1630平方米，兩層合計面積3297.34平方米。

　　2012年6月，西安市規(guī)劃局向職工收取“長慶坊二期”團(tuán)購房首付款。趙敏讓張某協(xié)調(diào)開發(fā)商，讓其緩交兩套住房的首付款共70萬元。張某讓蔡某某為趙敏交納房屋首付款70萬元，蔡某某考慮到趙敏在“長慶坊二期”項目中協(xié)調(diào)解決了土地、規(guī)劃等問題，即表示同意。2013年5月12日、13日，蔡某某分兩次替趙敏向華浙公司賬戶交納購房款共70萬元，并將首付款交款票據(jù)通過張某交給趙敏。

　　索取收受他人財物數(shù)額特別巨大，判決構(gòu)成受賄罪

　　庭審中，對辯護(hù)人所提趙敏向開發(fā)商索要商鋪一起屬于犯罪預(yù)備，可以不按犯罪處理的辯護(hù)意見。經(jīng)查，犯罪預(yù)備是指為犯罪準(zhǔn)備工具、制造條件的行為;犯罪未遂是指已經(jīng)著手實行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞。本案趙敏、令某為獲取非法利益，利用趙敏擔(dān)任市規(guī)劃局副局長，負(fù)責(zé)市規(guī)劃局團(tuán)購房工作的職務(wù)之便，向開發(fā)商索要商鋪，并為保證取得商鋪與開發(fā)商簽訂虛假的借款協(xié)議，趙敏、令某的上述行為顯系已經(jīng)著手實行犯罪，由于意志以外的原因未能取得商鋪，其行為不屬犯罪預(yù)備，具備犯罪未遂的特征。故辯護(hù)人此節(jié)辯護(hù)意見不予采納。

　　對辯護(hù)人及被告人趙敏所提張某主動替趙敏交房款，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為索賄的辯護(hù)意見。經(jīng)查，卷內(nèi)趙敏的供述、證人張某等人的證言，均證明趙敏要求張某協(xié)調(diào)開發(fā)商讓其緩交首付款70萬元，并無要求張某或開發(fā)商代其交付首付款的意思表示，況且當(dāng)時趙敏已調(diào)離市規(guī)劃局，本案認(rèn)定趙敏向張某索取70萬元賄賂的證據(jù)不足，對辯護(hù)人的辯護(hù)意見，予以采納。

　　對辯護(hù)人所提趙敏收受張某甲寶來汽車一起已超過追訴時效，不應(yīng)追究刑事責(zé)任的辯護(hù)意見。經(jīng)查，趙敏2003年初收受張某給予的價值24.28萬元的寶來轎車一輛的行為，應(yīng)處三年以上十年以下有期徒刑，該行為經(jīng)過十年不再追訴，其追訴時效至2013年初。2012年7月，趙敏伙同令某向開發(fā)商索取賄賂，根據(jù)《刑法》第八十九條第二款“在追訴期限以內(nèi)又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計算”的規(guī)定，本案追訴時效從2012年7月重新計算，故辯護(hù)人辯護(hù)意見不予采納。

　　綜上，趙敏的受賄行為侵害了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，且具有索賄情節(jié)，依法應(yīng)從重懲處;趙敏向華浙公司索要商鋪一起因意志意外原因未得逞，屬犯罪未遂，趙敏歸案后認(rèn)罪態(tài)度尚好，能退繳犯罪所得74.28萬元，有悔罪表現(xiàn)，依法可減輕處罰。一審以受賄罪判處其有期徒刑6年，并處罰金50萬元，受賄所得贓款、贓物依法予以沒收，由扣押機(jī)關(guān)上繳國庫。

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　　西安市規(guī)劃局團(tuán)購房每平方米四千余元 西安市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查

　　2018年8月6日，華商報以《西安市規(guī)劃局191套團(tuán)購房大雁塔附近均價4495元/平方米》為題報道了在距離大唐芙蓉園不足1000米的長慶坊二期，西安市規(guī)劃局191套團(tuán)購房，價格還不到周邊商品房售價的一半的消息。當(dāng)日，西安紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)布消息稱，該報道受到廣泛關(guān)注，西安市紀(jì)委監(jiān)委已成立專項調(diào)查組介入調(diào)查。

　　趙敏受賄案的判決書顯示，其受賄主要涉及的正是長慶坊二期西安市規(guī)劃局團(tuán)購房期間。2018年8月20日即華商報報道的14天后，趙敏被西安市監(jiān)察委員會留置。 華商報記者 佘暉