原標(biāo)題：取消省界收費(fèi)站 陜西在行動(dòng)

　　我省首輛安裝ETC貨車上路。本報(bào)通訊員 李華攝

　　富縣省界站拆除收費(fèi)站大棚。 本版照片除署名外均由省交通運(yùn)輸廳提供

　　潼關(guān)收費(fèi)站。

　　“人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”在一項(xiàng)變革中有了深刻體現(xiàn)——陜西將在2019年年底前，取消21個(gè)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)。

　　“撤站”遠(yuǎn)比設(shè)想的復(fù)雜得多，大范圍取消人工收費(fèi)是交通運(yùn)輸行業(yè)的巨變。從國家決議到完成任務(wù)，不到一年半的時(shí)間，這場“撤站”攻堅(jiān)戰(zhàn)，陜西做了什么?

　　“撤站”擂鼓時(shí)

　　“撤站”是一記重槌，鼓聲隆隆，漸近高潮。

　　2018年5月16日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站。“撤站”工作在全國拉開了序幕。

　　今年6月21日，陜西省政府印發(fā)推動(dòng)該工作的“一號文件”《陜西省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。同時(shí)，陜西省專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)《方案》落地實(shí)施。省交通運(yùn)輸廳成立以楊育生廳長為組長，所有廳領(lǐng)導(dǎo)和省高速集團(tuán)、省交通集團(tuán)董事長為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開部署會(huì)及推進(jìn)會(huì)，建立“日統(tǒng)計(jì)、周通報(bào)、月調(diào)度”的推進(jìn)機(jī)制。省高速公路收費(fèi)中心成立該項(xiàng)工作的工作專班。

　　“撤站”工作涉及方方面面。它包括硬件工程建設(shè)。陜西需拆除高速公路省界收費(fèi)站21個(gè)，建設(shè)ETC門架系統(tǒng)866套，改造車道共1686條。作為交通運(yùn)輸部試點(diǎn)“貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算”的省份，需具備入口稱重檢測功能，進(jìn)行不停車稱重改造，陜西共改造稱重設(shè)施441個(gè)，在全國率先完成;改造省際未封閉立交5處。

　　它包括收費(fèi)系統(tǒng)升級。陜西需升級全省高速公路通信系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，升級43個(gè)路段分公司的收費(fèi)系統(tǒng)及1個(gè)省級中心，實(shí)施國產(chǎn)密碼算法遷移改造;收費(fèi)軟件的設(shè)計(jì)和開發(fā)，ETC門架計(jì)費(fèi)軟件模塊開發(fā)并與交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心對接。

　　它包括法律法規(guī)的制定和完善。陜西需清理規(guī)范地方性通行費(fèi)減免政策，“綠色通道”等減免政策面臨因技術(shù)而變的重新設(shè)計(jì)。貨車實(shí)現(xiàn)不停車收費(fèi)，從計(jì)重收費(fèi)改為按車(軸)型收費(fèi)，需要一套全新的收費(fèi)方案。作為一個(gè)具有成功經(jīng)驗(yàn)的治超大省，陜西要重啟新思路，測算貨車收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)牽涉到一系列的事務(wù)。省交通運(yùn)輸廳聽取省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、各路段業(yè)主的意見，召開周邊八省貨車計(jì)費(fèi)方式調(diào)整研討會(huì)，最終初步擬定了貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。

　　它包括內(nèi)部人員的穩(wěn)定。全省12864名收費(fèi)人員，取消高速公路省界收費(fèi)站的收費(fèi)人員和全省匝道收費(fèi)站實(shí)施ETC車道改造后的富余收費(fèi)人員，總計(jì)6300余人(其中省界收費(fèi)站1425人)，占到全員的49%。這是一次交通運(yùn)輸行業(yè)人力資源的大調(diào)整和大換血。

　　它包括社會(huì)服務(wù)的動(dòng)員。僅今年下半年，我省需新增ETC用戶288.29萬，使ETC發(fā)行總數(shù)達(dá)到509.1萬;發(fā)放了1200萬(套)份ETC宣傳海報(bào)和折頁，推送了交通運(yùn)輸部的“中國ETC服務(wù)小程序”。陜西ETC發(fā)行量全國排名第13位，完成進(jìn)度全國排名第3位。省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)ETC售后服務(wù)體系，利用高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)建設(shè)ETC服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)158處，覆蓋全省所有市縣區(qū)域，為用戶提供一站式高速公路ETC服務(wù)。

　　此外，“撤站”工作還涉及交通運(yùn)輸行業(yè)收費(fèi)管理部門、各運(yùn)營高速公路，以及行業(yè)外的金融部門、ETC設(shè)施、車載OBU等設(shè)備供貨生產(chǎn)部門。這是一次全社會(huì)的大行動(dòng)，并非交通運(yùn)輸行業(yè)一人之事。

　　安裝ETC進(jìn)行時(shí)

　　取消省界收費(fèi)站的前提是實(shí)現(xiàn)“不停車快捷收費(fèi)”。不僅跨省不停車，所有高速公路的入口和出口收費(fèi)站都不停車，這就需要ETC車道的全覆蓋。

　　2009年，省交通運(yùn)輸廳在非現(xiàn)金收費(fèi)的頂層設(shè)計(jì)時(shí)，已經(jīng)與銀行聯(lián)手，利用銀行成熟的結(jié)算體系和遍布各地的網(wǎng)點(diǎn)，通過“三秦通”儲(chǔ)值卡對接高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)與銀行結(jié)算系統(tǒng)。

　　今年10月22日，省會(huì)城市西安ETC安裝量只有47.4萬，僅完成發(fā)行計(jì)劃的38.82%。也就是說，74萬多車主要在兩個(gè)月內(nèi)動(dòng)員到銀行集中安裝ETC，工作任務(wù)十分艱巨。

　　為此，交通運(yùn)輸部門加大推廣力度，建議機(jī)動(dòng)車輛(除高速公路禁止通行車輛外)所有人或使用人盡快到ETC發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)辦理、安裝ETC車載裝置。

　　9月28日，省交通運(yùn)輸廳與10家ETC合作銀行(工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、招商銀行、華夏銀行、民生銀行、光大銀行、西安銀行)和7家高速公路收費(fèi)經(jīng)營管理單位(省高速集團(tuán)、省交通集團(tuán)、陜西西銅公司、西安華通公司、榆林榆神公司、中交榆佳公司、榆林神佳米公司)共同簽訂了高速公路ETC發(fā)行服務(wù)合作備忘錄，省高速公路收費(fèi)中心與14家合作銀行(以上10家銀行加上交通銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行、秦農(nóng)銀行)分別簽訂了高速公路ETC發(fā)行服務(wù)合作協(xié)議。

　　11月4日，省交通運(yùn)輸廳廳長楊育生分別給全省11個(gè)市的市長寫信，情真意切地感謝和督促各市共同推進(jìn)ETC安裝工作：“請進(jìn)一步加大支持力度，再動(dòng)員、再部署、再宣傳，確保如期優(yōu)質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。通過省市、政企協(xié)同推進(jìn)，我們一定能夠圓滿完成深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站、大力發(fā)展ETC各項(xiàng)工作任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。”

　　對此，西安市未央?yún)^(qū)交通運(yùn)輸局聯(lián)合銀行走進(jìn)小區(qū)開展ETC宣傳和安裝活動(dòng)，組織執(zhí)法人員在運(yùn)輸企業(yè)中開展ETC宣傳，增加貨車ETC用戶;漢中市交警支隊(duì)車管所在車輛注冊預(yù)約大廳里設(shè)立“政府指定ETC便捷安裝點(diǎn)”;韓城市聯(lián)合銀行到各企事業(yè)單位、農(nóng)貿(mào)市場、居民小區(qū)等場所宣傳推廣ETC。

　　安裝ETC正在加緊進(jìn)行中。截至目前，我省境內(nèi)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行等10余家銀行所轄ETC合作發(fā)行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及高速公路ETC發(fā)行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)均可預(yù)約、上門、現(xiàn)場免費(fèi)辦理ETC車載裝置(ETC用戶卡及車載電子標(biāo)簽OBU)業(yè)務(wù)。同時(shí)，西安市區(qū)首家交通系統(tǒng)ETC自營發(fā)行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，已在陜西交通集團(tuán)西安繞城高速高新區(qū)收費(fèi)站建成并投入使用。過往市民在上下繞城高速時(shí)，可直接進(jìn)站辦理ETC的安裝、充值、售后服務(wù)等業(yè)務(wù)。

　　告別省界收費(fèi)站

　　郭少言

　　全國229個(gè)、陜西21個(gè)省界高速公路收費(fèi)站即將全部拆除。高速公路省界通行將徹底告別排隊(duì)擁堵，取而代之的是一路暢行的駕駛體驗(yàn)。

　　在即將告別省界收費(fèi)站之際，回眸高速公路發(fā)展，一幕幕往事歷歷在目。自陜西建成第一條高速公路算起，時(shí)間還不到30年，年齡最大的收費(fèi)員剛過半百，一批批新人還未熟悉收費(fèi)業(yè)務(wù)，卻要面臨轉(zhuǎn)崗分流。當(dāng)初，建設(shè)收費(fèi)站是發(fā)展需要，如今，撤銷收費(fèi)站也是發(fā)展必然。

　　在“撤站”的巨變中，我省省界收費(fèi)站1425名員工，以及曾在這里工作和生活過的職工，依依不舍地惜別了他們的春青歲月。他們時(shí)刻關(guān)注著“撤站”消息，或三五結(jié)伴去收費(fèi)大棚、車道前合影留念，或?yàn)樽约旱那啻簩懴乱环夥馇檎嬉馇械?ldquo;告白”。省界收費(fèi)站已經(jīng)悄悄嵌進(jìn)了他們的人生歷程。對社會(huì)，省界收費(fèi)站是溫暖的服務(wù)，對他們，則是人生的意義。那些曾經(jīng)最繁忙、最考驗(yàn)服務(wù)水平和情商的崗位，為他們積累了一生的財(cái)富，更是轉(zhuǎn)崗之后的堅(jiān)實(shí)希望。

　　省界收費(fèi)站，永遠(yuǎn)留在了這一代人的記憶中。