原標(biāo)題：我省將啟動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 證照分離改革全覆蓋試點(diǎn)

　　為持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，不斷激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，日前，我省印發(fā)《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》(簡稱《方案》)。即日起，我省將啟動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革，爭取形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

　　根據(jù)《方案》，我省將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)納入“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的涉企(含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)經(jīng)營許可事項(xiàng)分別采取四種方式進(jìn)行管理。

　　其中，對(duì)設(shè)定必要性已不存在、市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，直接取消審批;取消審批后，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。

　　對(duì)可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，需要企業(yè)及時(shí)主動(dòng)提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門有效實(shí)施行業(yè)管理、維護(hù)公共利益的，由審批改為備案。對(duì)審批改為備案的事項(xiàng)，原則上要按照“多證合一”要求，在企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)一并辦理，由市場監(jiān)管等行政審批部門及時(shí)將備案信息推送至有關(guān)主管部門，方便企業(yè)辦事。對(duì)未按規(guī)定備案或備案信息不實(shí)的企業(yè)，要明確監(jiān)管規(guī)則，依法依規(guī)處理并采取措施予以糾正。

　　《方案》明確，對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，有關(guān)主管部門要依法準(zhǔn)確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可具體條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書示范文本;對(duì)企業(yè)自愿作出承諾已具備經(jīng)營許可條件并按要求提交材料的，要當(dāng)場作出審批決定，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營;對(duì)企業(yè)尚不具備經(jīng)營許可條件但承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)具備的，企業(yè)達(dá)到經(jīng)營許可條件并按要求提交材料后，方可開展經(jīng)營。

　　對(duì)于關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率、降低辦事成本。

　　《方案》要求，針對(duì)企業(yè)關(guān)心的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，相關(guān)部門要采取相關(guān)措施，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)。其中，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施更為便捷高效、能夠有效承接的事項(xiàng)，應(yīng)將審批權(quán)限下放或委托給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地有關(guān)主管部門，最大程度實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)就近辦事;要大幅精簡經(jīng)營許可條件和審批材料，堅(jiān)決取消“奇葩證明”，采取并聯(lián)辦理、聯(lián)合評(píng)審等方式優(yōu)化辦事流程，主動(dòng)壓減審批時(shí)限。