聚焦?fàn)I商環(huán)境 彰顯政協(xié)作為
——全省政協(xié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三級(jí)聯(lián)動(dòng)專題民主監(jiān)督調(diào)研綜述

　　□ 記者 原登榮

　　2018年12月11日，在安康市政協(xié)三樓會(huì)議室內(nèi)，沒(méi)有政府領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有相關(guān)部門(mén)，來(lái)自當(dāng)?shù)氐?0位民營(yíng)企業(yè)當(dāng)家人推心置腹、直陳問(wèn)題，閉門(mén)向省政協(xié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三級(jí)聯(lián)動(dòng)專題民主監(jiān)督調(diào)研組傾訴企業(yè)發(fā)展中的難辦事。

　　在安康民營(yíng)企業(yè)家反映當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境亟待推進(jìn)事項(xiàng)的同時(shí)，這場(chǎng)由省政協(xié)發(fā)起的省、市、縣(區(qū))三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督調(diào)研，陸續(xù)在其他各市展開(kāi)。

　　三級(jí)政協(xié)首次聯(lián)動(dòng)開(kāi)展民主監(jiān)督

　　省、市、縣三級(jí)政協(xié)圍繞同一主題同步開(kāi)展民主監(jiān)督，這在省政協(xié)歷史上還是第一次。

　　2018年11月26日，全省政協(xié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三級(jí)聯(lián)動(dòng)專題民主監(jiān)督視頻會(huì)議召開(kāi)，省政協(xié)主席韓勇作動(dòng)員講話。會(huì)議首次以網(wǎng)絡(luò)連線方式，讓身處各地的省、市、縣政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人，第一時(shí)間領(lǐng)會(huì)到此次調(diào)研活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求。

　　韓勇指出，這次專題民主監(jiān)督工作匯集全省各級(jí)政協(xié)之力聯(lián)動(dòng)開(kāi)展，是充分彰顯人民政協(xié)處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協(xié)商民主第一線、國(guó)家治理第一線的具體實(shí)踐;既是履行政協(xié)民主監(jiān)督職能的新嘗試、新探索，也是優(yōu)化提升陜西營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志要高度重視、親自參與，沉下身子、求真務(wù)實(shí)，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作的新機(jī)制、新方法，增強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)效。

　　在這次視頻會(huì)議之前，韓勇就深入寶雞市進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，組織召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

　　據(jù)了解，自2018年11月開(kāi)始，承擔(dān)這次調(diào)研任務(wù)的省政協(xié)7個(gè)專委會(huì)工作人員就開(kāi)始進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。

　　在前期準(zhǔn)備階段，省政協(xié)起草、審議、印發(fā)了《全省政協(xié)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三級(jí)聯(lián)動(dòng)專題民主監(jiān)督實(shí)施方案》，召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)省政府、省委編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)了全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況和“放管服”改革情況。密集調(diào)研前，省政協(xié)又召開(kāi)國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)家代表的意見(jiàn)建議。

　　調(diào)研足跡遍布全省12個(gè)市(區(qū))

　　針對(duì)本次監(jiān)督調(diào)研活動(dòng)，韓勇特別強(qiáng)調(diào)，要確保問(wèn)題找得準(zhǔn)、意見(jiàn)建議實(shí)、調(diào)研質(zhì)量高;要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深挖問(wèn)題成因，探求解決辦法;要探索創(chuàng)新開(kāi)展政協(xié)民主監(jiān)督的方式方法，積累經(jīng)驗(yàn)，完善制度機(jī)制;要發(fā)揮委員主體作用，廣泛聽(tīng)取企業(yè)訴求和群眾意見(jiàn)建議，不斷提升政協(xié)民主監(jiān)督效力。

　　2018年12月5日，調(diào)研活動(dòng)正式啟動(dòng)，委員足跡遍布全省12個(gè)市、區(qū)和35個(gè)縣。

　　此次大范圍調(diào)研，省政協(xié)7個(gè)調(diào)研組共走訪企業(yè)單位200多家，召開(kāi)通報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì)70余次，發(fā)放回收調(diào)查問(wèn)卷1181份，230多位省政協(xié)常委、委員和專家學(xué)者參加了調(diào)研，面對(duì)面聽(tīng)取410多家企業(yè)問(wèn)題意見(jiàn)，梳理問(wèn)題清單160余條，從前期準(zhǔn)備到調(diào)研結(jié)束，時(shí)間跨度近2個(gè)月。

　　調(diào)研中，7個(gè)調(diào)研組根據(jù)實(shí)際采取實(shí)地走訪、閉門(mén)座談和隨機(jī)暗訪等形式，對(duì)企業(yè)日常開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)和政府單位辦理服務(wù)情況進(jìn)行細(xì)致摸底，在了解各地在簡(jiǎn)政放權(quán)等方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也傾聽(tīng)到企業(yè)在審批、融資難等方面的熱切期盼。

　　省政協(xié)委員陳盼盼全程參與了調(diào)研組在西安的調(diào)研。他感慨道：“調(diào)研事先不打招呼，隨機(jī)找企業(yè)座談，聽(tīng)到的都是實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，這在我兩屆政協(xié)委員履職生涯中還是頭一回，感覺(jué)很振奮!政協(xié)在民主監(jiān)督方面發(fā)揮的作用越來(lái)越大!”

　　在省政協(xié)籌備、開(kāi)展調(diào)研的同時(shí)，各市區(qū)縣政協(xié)緊跟步伐，第一時(shí)間傳達(dá)調(diào)研精神、及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議、迅速制定調(diào)研方案，密集調(diào)研在三秦大地鋪開(kāi)。

　　調(diào)研成果為省委提供決策參考

　　1月21日，全省政協(xié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三級(jí)聯(lián)動(dòng)專題民主監(jiān)督協(xié)商會(huì)召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了2018年省委、省政府開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”以來(lái)取得的明顯成效和存在的突出問(wèn)題，并提出了意見(jiàn)建議。

　　明顯成效主要有：便利化進(jìn)展明顯，率先在全國(guó)開(kāi)展“微信辦照”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi);市場(chǎng)主體高速增長(zhǎng)，2018年，全省新登記各類市場(chǎng)主體90.53萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)64.01%;民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)，去年前三季度全省民間投資增長(zhǎng)25.9%，增速居全國(guó)第2位。

　　突出問(wèn)題主要包括：政府政策措施比較健全，但有些市縣有效舉措少，政策落地差，造成預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際效果相差甚遠(yuǎn);“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”硬件建設(shè)基本到位，但體制機(jī)制不完善，信息共享和具體應(yīng)用問(wèn)題較多;中小民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題非常突出等。

　　相關(guān)建議主要有：明確提出“打造中西部領(lǐng)先、全國(guó)一流的營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo)，各市區(qū)可根據(jù)實(shí)際制定可預(yù)期實(shí)現(xiàn)的目標(biāo);推動(dòng)省級(jí)部門(mén)行政審批向一處室集中，市縣設(shè)立行政審批服務(wù)局，提高“最多跑一次”辦結(jié)率;著力解決金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)企或大企業(yè)與中小企業(yè)貸款政策落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一致問(wèn)題，大幅提高政府融資擔(dān)保公司為中小企業(yè)融資擔(dān)?？偭康?。

　　據(jù)了解，省政協(xié)將根據(jù)此次協(xié)商會(huì)提出的問(wèn)題和建議，形成專題民主監(jiān)督報(bào)告報(bào)送省委，為優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境提供有益參考。