近日，記者從市住建局獲悉，新修改的《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》公布，于2020年3月1日起施行。這是我市對《辦法》的第二次修改，新《辦法》共五章五十六條，新增9個方面內(nèi)容，進行了10處重大調(diào)整。

　　新增內(nèi)容

　　1.房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

　　房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

　　2.區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當編制年度征收計劃，并于每年12月底前將下一年度的征收計劃報送市征收主管部門。

　　3.區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當根據(jù)資源規(guī)劃部門出具的規(guī)劃文件和房屋實際狀況，組織實地勘察，確定房屋征收范圍，并在征收范圍內(nèi)予以公布。

　　4.征收補償方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　　(一)房屋征收與補償?shù)姆梢罁?jù);

　　(二)房屋征收的目的、范圍;

　　(三)房屋征收部門、房屋征收實施單位;

　　(四)補償方式、補償內(nèi)容;

　　(五)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況;

　　(六)簽約期限、獎勵期限;

　　(七)過渡方式和過渡期限;

　　(八)達不成補償協(xié)議的解決方式;

　　(九)其他需要明確的事項。

　　5.市征收主管部門應(yīng)當組織成立由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的房地產(chǎn)價格評估專家委員會，評估專家委員會的職能按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.被征收人、公有房屋承租人遷出原地后的義務(wù)教育入學，征收之時可一次性選擇6年內(nèi)繼續(xù)在原戶籍所在地按照原招生辦法入學，或者在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學校入學。

　　7.被征收人或者公有房屋承租人認為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過本辦法第三十五條、第三十七條規(guī)定標準的，由房屋征收當事人協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定通過評估確定。

　　8.西咸新區(qū)本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作，由西咸新區(qū)管理委員會依據(jù)市人民政府授權(quán)，參照本辦法執(zhí)行。

　　9.市征收主管部門可以根據(jù)本市征收和補償工作需要，對本辦法規(guī)定的補償、獎勵標準適時提出調(diào)整建議，組織專家論證，征求公眾意見，并報市人民政府批準后，向社會公布實施。

　　調(diào)整內(nèi)容

　　1.調(diào)整了住宅房屋最小戶型套內(nèi)建筑面積標準，使安置房屋設(shè)計更好、更優(yōu)，更適宜被征收人居住。修改后的《辦法》將產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋最小戶型套內(nèi)建筑面積從原來的不得小于40平方米調(diào)整為不得小于50平方米，使產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋最小戶型設(shè)計更合理，更優(yōu)化，更適宜被征收人居住。

　　新《辦法》規(guī)定：用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋最小戶型套內(nèi)建筑面積不得小于50平方米，每種戶型套內(nèi)建筑面積之差不低于10平方米。

　　2.調(diào)整了征收公有房屋政策。

　　新《辦法》規(guī)定：征收公有房屋，被征收人和公有房屋承租人不同意解除租賃關(guān)系的，應(yīng)當實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換后被征收人應(yīng)當與承租人重新簽訂房屋租賃合同。征收前雙方當事人另有約定的，從其約定。

　　3.調(diào)整了產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的過渡期限，化解超期安置難問題。為了解決揚塵污染治理問題，強化建筑工地施工揚塵管控，省、市先后出臺了“禁土令”，規(guī)定在冬防期內(nèi)和“禁土令”期間，全市除地鐵、搶修搶險、市政應(yīng)急工程及市政府批準的重大民生項目外，在建工地均停止開挖、出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)，這些規(guī)定對建設(shè)項目影響較大，特別是安置樓建設(shè)難以在原《辦法》規(guī)定的期限內(nèi)完成，對此，結(jié)合我市實際，借鑒大多數(shù)兄弟城市的做法，對原《辦法》規(guī)定的過渡期限進行了調(diào)整，有利于化解逾期安置問題。

　　新《辦法》規(guī)定：產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為多層房屋(七層以下含七層)的過渡期限一般不超過30個月;小高層、高層房屋的過渡期限一般不超過36個月。

　　4.提高了最低生活保障家庭房屋征收補償安置標準，確保困難群眾生活得到有效保障和改善。近年來，我市在房屋征收過程中，小戶型、最低生活保障家庭、特困家庭征收補償安置難，矛盾突出，為了化解上述問題，在借鑒兄弟城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市房屋征收工作實際，對《辦法》有關(guān)內(nèi)容進行了調(diào)整和修改，實行最低補償安置面積保障制度，通過房屋征收，使低收入群體的生活實實在在得到保障和改善。

　　新《辦法》規(guī)定：符合最低生活保障條件的被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋套內(nèi)建筑面積與獎勵的套內(nèi)建筑面積之和就近上靠戶型，除被征收房屋評估價值高于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估價值外，不結(jié)算差價。

　　5.對在搬遷期限內(nèi)積極主動搬遷的被征收人，提高了獎勵補償標準，逾期或者拒絕搬遷的不予獎勵。修改后的《辦法》提高了獎勵補償標準，對超過搬遷期限拒絕搬遷的不予獎勵，有利于推動和促進房屋征收項目順利實施。

　　新《辦法》規(guī)定：被征收人或公有房屋承租人在征收補償方案確定的獎勵期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議并交付房屋的，按照以下規(guī)定給予獎勵：

　　(一)按每戶不超過被征收房屋評估價值2%給予獎勵。被征收房屋為住宅的，每戶獎勵金額低于3萬元的，按3萬元發(fā)放;被征收房屋為營業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)、辦公、倉儲等其它非住宅房屋的，每戶獎勵金額低于5萬元的，按5萬元發(fā)放。

　　(二)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積與被征收房屋套內(nèi)建筑面積相等部分，除被征收房屋評估價值高于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估價值外，不結(jié)算差價。被征收房屋套內(nèi)建筑面積與獎勵的套內(nèi)建筑面積之和就近上靠戶型進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，未達到相近戶型套內(nèi)建筑面積部分按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估價值的50%結(jié)算。

　　(三)選擇貨幣補償?shù)模床怀^被征收房屋評估價值20%給予獎勵。

　　具體獎勵標準應(yīng)當在征收補償方案中予以明確。

　　6.征收營業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)模岣吡送．a(chǎn)停業(yè)損失補償標準。

　　原《辦法》規(guī)定：因征收營業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)房屋，被征收人選擇貨幣補償，造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的，按被征收房屋評估價值的2%一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。

　　新《辦法》規(guī)定：因征收營業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)房屋，被征收人選擇貨幣補償，造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的，按被征收房屋評估價值的5%一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。

　　7.再次明確了對違建和超過批準期限的臨時建筑不予補償。

　　新《辦法》規(guī)定：房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;違反規(guī)定實施的，不予補償。

　　8.網(wǎng)上簽訂補償協(xié)議，實行“陽光征收”，使我市房屋征收工作更加公平、公正、公開。修改后的《辦法》規(guī)定，房屋征收補償協(xié)議要網(wǎng)上簽約和網(wǎng)上公開，實行“陽光征收”，做到房屋征收與補償全過程公開、透明。

　　新《辦法》規(guī)定：區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會與被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項協(xié)商一致后，錄入市房屋征收信息平臺，并簽訂補償協(xié)議。

　　9.區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當及時辦理房屋注銷手續(xù)，不能影響被征收人再次購房，積極回應(yīng)廣大被征收群眾對改善住房條件的熱切期盼。

　　新《辦法》規(guī)定：征收補償協(xié)議簽訂后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當將土地使用證、房屋所有權(quán)證、租賃憑證等相關(guān)資料一并繳回，區(qū)房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當及時辦理注銷手續(xù)。

　　10.刪除了原《辦法》規(guī)定的“作出補償決定前，區(qū)人民政府應(yīng)當將補償決定方案報市房屋征收管理辦公室備案”內(nèi)容。

　　根據(jù)《西安市人民政府關(guān)于修改〈西安市國有土地上房屋征收與補償辦法〉的決定》，2020年3月1日前已依法作出房屋征收決定的項目，按照原房屋征收決定載明的征收補償方案和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 本組稿件由記者 朱雪嬌采寫