2020年，是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。陜西省委一號文件對全面完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領域突出短板作了哪些部署?聚焦哪些領域?在今天上午舉行的陜西省新冠肺炎疫情防控工作情況第二十三場發(fā)布會上，陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長黃思光，省委農(nóng)村工作領導小組辦公室秘書處處長王軍對省委一號文件作以解讀并就相關情況做了介紹。

　　據(jù)黃思光介紹，在陜西統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控取得決定性進展和經(jīng)濟社會發(fā)展加快恢復階段，陜西省委一號文件于3月2日印發(fā)，該文件主要聚焦“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”“補上全面小康‘三農(nóng)’領域突出短板”“重要農(nóng)產(chǎn)品供給”“農(nóng)民增收”和“農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展要素”這5方面問題，是中央一號文件在陜西的具體化。

脫貧攻堅：陜西如何完成任務，鞏固成果？

　　“截止2019年底，陜西還有18.34萬農(nóng)村貧困人口沒有脫貧，雖然同過去相比數(shù)量不算大，但剩下的都是堅中之堅、困中之困，脫貧難度非常大，任務非常艱巨。”黃思光介紹道，今年陜西脫貧攻堅突出兩個方面的重點，一是全年完成脫貧攻堅任務，二是鞏固和擴大脫貧成果。

　　在全面完成脫貧攻堅任務方面，文件要求對貧困發(fā)生率較高的縣和行政村，要組織精銳力量強力幫扶、掛牌督戰(zhàn)，全面完成剩余各項任務。對特殊貧困群體，要實施兜底保障，落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策，實現(xiàn)應保盡保。在鞏固和擴大脫貧成果方面，文件要求深入排查所有農(nóng)村居民“兩不愁三保障”存在的問題，全面起底、查漏補缺、對賬銷號;要保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”要求;要加強嚴督實考和經(jīng)驗總結(jié)，嚴把貧困退出關，保證脫貧質(zhì)量;要繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢，強化對異地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶貧資金使用、定點駐村幫扶專項督導，堅決防止松緊懈怠。

　　陜西脫貧攻堅還有哪些堡壘需要攻克，收官之年將如何收官?黃思光表示，收官之年如何做好收官，就是要一鼓作氣，徹底攻克最后堡壘，讓深度貧困地區(qū)脫貧，讓特殊貧困群體脫困。

　　“陜西貧困人口由2011年年底的592萬減少到2019年年底的18.34萬，貧困發(fā)生率由21.40%下降到0.75%。可以說，陜西省區(qū)域性整體貧困基本解決，全省脫貧攻堅取得了決定性勝利。但我們要清楚地認識到，剩下的貧困人口數(shù)量雖然不算多，但都是最難啃的硬骨頭，脫貧難度非常大，任務非常艱巨。”黃思光說。

　　據(jù)黃思光介紹，深度貧困地區(qū)自然條件較差、基礎條件薄弱、發(fā)展滯后、公共服務供給不足，必須集中力量進行強力幫扶，確保在普遍實現(xiàn)“兩不愁”基礎上，全面解決“三保障”和飲水安全問題。對于已經(jīng)攻下來的陣地必須牢牢守住，對已脫貧人口開展全面排查，查補漏洞和缺項，特別是對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶要進行動態(tài)識別，及時將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶范圍。對于沒有勞動能力的特殊人群，實施兜底保障行動，落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策，實現(xiàn)應保盡保。

全面建成小康社會，三農(nóng)這個關鍵問題咋解決？

　　“全面建成小康社會，最突出的短板在'三農(nóng)’，陜西農(nóng)業(yè)農(nóng)村共有12個短板，如何補上?今年陜西省委一號文件用7個部分、30個條目進行了全面部署。”黃思光說道。

　　陜西省委一號文件對標對表全面建成小康社會目標，從農(nóng)村公共基礎設施、社會保障、農(nóng)民增收等12個方面作了安排部署。文件提出要推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，啟動省域、市域范圍內(nèi)示范創(chuàng)建;提高農(nóng)村供水保障水平，全面完成農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程任務;分類推進農(nóng)村廁所革命，全面推進農(nóng)村生活垃圾治理，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，支持農(nóng)民群眾開展農(nóng)村清潔和綠化行動;要健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)的基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域“一站式服務、一窗口辦理、一單式結(jié)算”，到2022年底，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)。“總是，對于補上建成小康社會存在的突出短板，文件提出的措施非常得力，含金量很高，操作性很強。”黃思光說。

　　農(nóng)民收入低是陜西農(nóng)業(yè)農(nóng)村最大的短板，為此，陜西作了“支持小農(nóng)戶發(fā)展”“提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入”“穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)”“壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟”和“大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”這5個方面的安排，打出了一套“組合拳”。“保供給”是做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關鍵，為此陜西提出，一是要穩(wěn)定糧食生產(chǎn);二是要穩(wěn)定生豬生產(chǎn);三是要深入推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“3+X”工程。“錢、地、人”是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關鍵要素，為此文件重點從資金、土地、人才三個方面提出了一些列含量高、操作性強的政策舉措。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，離不開延長產(chǎn)業(yè)鏈，如何發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，陜西省委農(nóng)辦秘書處處長王軍就此作了解答。

　　王軍表示，今年陜西省委一號文件特別強調(diào)要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵支持產(chǎn)地初加工，引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和小農(nóng)戶,開展農(nóng)產(chǎn)品清潔整理、標準化分揀、分級化包裝、冷貯、烘干等作業(yè)。大力發(fā)展精深加工，引導龍頭企業(yè)和工商資本向特色農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，形成產(chǎn)地初加工與精深加工分工合理、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。同時還提出要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設，建成一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強縣。

疫情咋防控？農(nóng)村基層醫(yī)療咋建設？

　　在當前打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關鍵時期，陜西省委一號文件在醫(yī)療衛(wèi)生方面有什么安排?

　　黃思光表示，今年一號文件不但從疫情防控方面作了安排，也對加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務作了新的部署。文件提出，要加強基層疾病預防隊伍建設，做好重大疾病和傳染病防控。要開展健康村莊、健康家庭等健康細胞示范建設，推動健康陜西行動。文件還提出，要發(fā)揮縣級醫(yī)院龍頭作用，落實“兩個允許”。要創(chuàng)新“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”機制，推進標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，改造提升村衛(wèi)生室。要加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生的補償政策。對長期扎根農(nóng)村基層的全科醫(yī)生，在中高級專業(yè)技術(shù)職稱晉升上給予政策傾斜。要簡化本科及以上學歷醫(yī)學畢業(yè)生或經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格的全科醫(yī)生的招聘程序，對應聘到鄉(xiāng)村工作的應屆高校醫(yī)學畢業(yè)生給予大學期間學費補償、國家助學貸款代償。（鄧楠  任志慧）