核心提示

　　《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》對陜西有這些具體要求：

　　■ 支持重慶、四川、陜西發揮綜合優勢，打造內陸開放高地和開發開放樞紐。

　　■ 支持甘肅、陜西充分發掘歷史文化優勢，發揮絲綢之路經濟帶重要通道、節點作用。

　　■ 鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門戶樞紐城市。

　　■ 加強西北地區與西南地區合作互動，促進成渝、關中平原城市群協同發展，打造引領西部地區開放開發的核心引擎。

　　5月17日，《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)正式發布，成為西部大開發20年來，黨中央、國務院支持西部大開發的升級版和增強版。

　　20年間，陜西經濟發展有哪些突出成就和階段性特點?《指導意見》對陜西有何要求?如何把握機遇，落實《指導意見》?記者采訪了省內相關部門和專家學者。

　　1 GDP增長超過15倍 陜西經濟連跨關口上臺階

　　1999年3月22日，《國務院關于進一步推進西部大開發的若干意見》提出了推進西部大開發的10條意見，轟轟烈烈的西部大開發拉開大幕。

　　西部大開發的20年，是陜西經濟勢如破竹，跨關口、上臺階的20年。

　　2001年、2004年、2006年、2007年陜西GDP分別跨越2000億元、3000億元、4000億元、5000億元關口。2010年實現歷史性突破，躋身全國“萬億元俱樂部”。黨的十八大以來，陜西經濟總量持續擴大，2017年邁上2萬億元，2018年達到24438.32億元。

　　隨著經濟發展步伐加快，陜西人均GDP大幅提高。2001年邁過5000元關口，2005年沖上萬元新臺階，2009年、2011年分別跨越2萬元、3萬元大關。黨的十八大以來，陜西人均GDP繼續快速增長，2013年、2016年分別跨越4萬元、5萬元大關，2018年達到63477元。

　　西部大開發的20年，是西部12省(區、市)發展步伐不斷加快、綜合實力顯著提高的20年。

　　從經濟總量來看，貴州、陜西和西藏的GDP增長超過了15倍，其中貴州高達17.5倍。西部12個省(區、市)排名發生較大變化。其中，崛起最快的是陜西省，GDP從1999年的第5位上升到2019年的第2位，前進了3個位次，追趕超越步伐堅實。

　　從經濟增速來看，西部地區有10個省(區、市)的GDP年均增速跑贏了全國平均水平。貴州年均增長速度高達15.5%，在西部地區獨領風騷。緊隨其后的是陜西和西藏，年均增長速度為14.9%。

　　2 以開放促改革促發展 打造開發開放樞紐

　　“支持重慶、四川、陜西發揮綜合優勢，打造內陸開放高地和開發開放樞紐”“支持甘肅、陜西充分發掘歷史文化優勢，發揮絲綢之路經濟帶重要通道、節點作用”“鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門戶樞紐城市”……

　　《指導意見》明確的36條具體意見對陜西著筆頗多。尤其是在“以共建‘一帶一路’為引領，加大西部開放力度”部分，對包括陜西在內的西部省(市、區)集中提出了很多具體的要求。其中，最亮眼的是，支持陜西打造內陸開放高地和開發開放樞紐。

　　省統計局黨組書記、局長徐強表示，開放不足是制約陜西發展的短板，要以新時代推進西部大開發形成新格局為契機，以開放促改革、促發展，對標先進地區補短板，做強樞紐優勢，強化門戶功能，進一步提升各類資源聚集輻射能力。

　　西部大開發20年來，陜西開發開放的基礎更加牢靠。2013年，全省外貿進出口總額邁上千億元臺階。如今，陜西形成了50多個國家和地區參與的外商投資體系，世界500強企業相繼入住，積極融入世界經濟大潮，發展更高層級的開放型經濟。

　　“一帶一路”倡議提出以來，陜西積極打造內陸開放高地，大力發展“三個經濟”，努力打造成陸空內外聯動的重要節點、東西雙向互濟的重要門戶。中歐班列長安號實現往返常態運行，陜西與“一帶一路”沿線國家進出口貿易額超過千億元。2018年，陜西與“一帶一路”沿線65個國家均保持貿易往來，實現進出口318.79億元，占進出口總額的11.7%。

　　3 解放思想敢為人先 爭當時代弄潮兒

　　從作出西部大開發決定，到黨的十六大報告提出“積極推進西部大開發”，黨的十七大報告提出“深入推進西部大開發”，黨的十八大報告則更加明確地提出“優先推進西部大開發”，再到黨的十九大報告提出“強化舉措推進西部大開發形成新格局”。從“積極”到“深入”到“優先”，再到“新格局”，彰顯了中央“一張藍圖繪到底”的決心和信心，給西部各省(區、市)發展提供了機遇。

　　“西部大開發20年有兩點經驗是值得總結的，一個是解放思想，一個是搶抓機遇。”西北大學中國西部經濟發展研究中心主任、西北大學研究生院院長任保平說，陜西要繼續在新時代西部大開發中促進思想解放，開闊眼界、思路，在創新中求發展，在轉型中抓機遇，實現追趕超越。

　　新時代西部大開發的政策目標由前期的數量型增長轉向質量型增長。在發展重心方面，陜西應由基礎開發建設逐漸轉向對創新產業的支持。例如在基礎設施建設方面，應從過去以交通設施為主要代表的物理基礎設施，轉向以數字化經濟、人工智能為代表的新型現代化基礎建設。

　　任保平表示，在全面建成小康社會，邁向現代化的歷史節點上，陜西落實《指導意見》有六大發力點——培養經濟發展新動能、構建現代化經濟體系、促進開放發展、加強生態環境保護、深化改革、加強基礎設施建設。此外，陜西還要加強戰略研究，對接國家戰略，尋找發展定位，切實將新時代西部大開發的政策紅利轉化為推動追趕超越的發展實效。

　　“《指導意見》對陜北高端能源化工基地建設和發展是巨大鼓舞和支持。”省決策咨詢委員會委員胡海峰表示，《指導意見》明確提出，優化能源供需結構。陜西大型能源化工企業應抓大項目、抓產業鏈、抓創新，為能源化工高端化發展提供示范。

　　機遇前所未有，發展時不我待。在新時代西部大開發的宏偉藍圖中，陜西面臨前所未有的歷史機遇和發展著力點，“一帶一路”建設、關中平原城市群建設、呼包鄂榆城市群建設、漢江生態經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展……需要我們以勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄推動落實，實現更高質量的發展。(記者 程靖峰)