□記者 滿淑涵

　　融資難、融資貴是中小企業普遍存在的發展痼疾。受疫情影響，今年不少中小企業資金困境加劇，面臨資金鏈斷裂風險。

　　老問題新情況交織，針對中小企業融資難題，還有哪些行之有效的紓困之道?7月7日，省政協經濟委員會召開的一場提案辦理協商會，就此分析問題、剖析原因，踴躍建言、凝聚共識。

　　企業復工復產以來，省政協經濟委員會圍繞“保產業鏈供應鏈穩定”征詢多方意見，于2月初提交《齊抓共管、綜合施策、持之以恒，建立民營中小企業應收賬款長效機制》的提案，建議有關部門優化提升我省國企供應鏈，以“補鏈、強鏈、擴鏈”為抓手，推進優質中小企業進入我省大型國企零部件配套體系，通過國企較高的商業信用為供應鏈中小企業增信，并在銀行授信額度范圍內對中小企業應收賬款進行確權，向上游供應商開具可流轉、可拆分、可融資的標準化確權憑證，實現應收賬款融資;建立健全中小企業應收賬款管理長效機制，探索制度化、普惠化支持民營企業發展的路徑。

　　為助力中小企業渡過難關，中央頻頻打出政策組合拳，減稅降費、定向降準、優化服務等硬核舉措不斷加碼升級。3月10日召開的國務院常務會議提出，支持企業以應收賬款、倉單和存貨質押等進行融資。3月31日，國務院常務會議再次明確，鼓勵發展訂單、倉單、應收賬款融資等供應鏈金融產品，促進中小微企業全年應收賬款融資8000億元。

　　“保產業鏈供應鏈穩定的核心是解決供應鏈中小企業融資難融資貴問題。”省政協委員、西安印刷包裝產業基地(集團)發展有限公司董事長、省中小企業協會名譽會長袁學武表示，建立中小企業應收賬款管理長效機制，一方面要完善相關配套制度，另一方面應建設可支撐的公共技術平臺。

　　借助金融科技手段，創新資金傳導機制，圍繞核心企業供應鏈盤活上游中小企業應收賬款，目前由省中小企業協會牽頭搭建的陜西省中小企業應收賬款管理服務平臺已正式運營。“平臺可提供電子商票信息推送、應收賬款融資等服務，并搭建逾期應收賬款融資、處置軟件系統，與人民銀行‘中征’、國務院國資委‘中企云鏈’、TCL集團‘簡單匯’等應收賬款建立戰略合作關系，對接9家銀行、4家擔保公司和2家保理公司，對平臺核心企業進行專項授信，為需要融資的中小企業提供普惠利率。”袁學武委員介紹說。

　　“供應鏈金融最大難點在于核心企業參與積極性不夠高，中小企業應收賬款確權難。”提案辦理協商座談會上，省工信廳黨組成員、陜西經濟聯合會會長黨紅忠指出當前瓶頸，這一觀點也成為與會委員與有關職能部門磋商的重點。

　　中小企業信用程度較低，缺乏房產設備等抵押物，是造成融資難的重要原因，而大量的應收賬款又影響到企業的資金周轉和持續經營。

　　人民銀行西安分行副行長李霄峻表示，目前存在的應收賬款融資服務平臺主要有三大類型，包括人民銀行的“中證”平臺，金融機構或大型企業內部構建的融資鏈條，以及第三方供應鏈金融服務平臺。為了避免行業內部形成壟斷，還要加強規范服務平臺的后續運營。

　　“鑒于對業務數據使用需求，大型核心企業更傾向于建立自己的供應鏈平臺和類金融機構，把諸多中小企業捆綁在自己的鏈條上，而不是加入第三方平臺。”陜西銀保監局二級巡視員韓彥慶指出，為了保證供應鏈上的收益最大化，大型企業不愿意進行應收賬款確權，使現有利益格局被打破。他建議，針對商業票據融資無需確權的特點，有關部門應鼓勵引導企業更多使用商業票據，通過上海票據交易所梳理一批開票量較大的企業，儲備為下一步我省推進應收賬款融資服務的基礎企業。此外還應建立健全激勵機制，對開展應收賬款融資服務規模較大、實際效益較好的核心企業給予一定的獎勵補貼。

　　省政協委員、中國工商銀行陜西省分行行長高志新認為，供應鏈中可能存在的貿易造假是金融機構必須考慮的風險。“搭建我省應收賬款融資服務平臺，首先必須明確定位，厘清是政府公益平臺還是商業服務平臺。”

　　“截至今年6月末，省國資委監管企業累計清償民營企業中小企業賬款123.38億元，無分歧欠款清償率達100%，整體清償進度達到97.45%。”省國資委副主任李凱表示，下一階段，省國資委將指導國有企業加大清理拖欠民營中小企業賬款力度。同時，積極配合民營中小企業應收賬款確權工作，通過加強合同審核和法律風控評估、合同履約過程監督管理，確保嚴格執行依法合規的合同條款。“尤其是對于因自身資金臨時周轉困難暫時沒有能力支付的應付款項，省屬國有企業要在協助民營中小企業做好供應鏈融資工作的同時，合理承擔部分融資成本，減輕民營中小企業壓力。”

　　“推進建立中小企業應收賬款管理長效機制，不僅要尊重市場原則，還需要加強誠信建設。”省政協經濟委員會主任姚炬在認真記錄各方聲音后表示，將進一步梳理歸納意見建議，形成有分量的建言成果，為推動相關問題解決貢獻政協智慧。