省政協聚焦脫貧攻堅提案帶案調研專題報道

　　□記者 唐冰

　　陜西關中地區處在奶山羊最佳優生區，是行業公認的羊奶黃金帶，奶山羊良種規模、存欄數量和羊奶產量、技術創新等均居全國首位。2019年，全省奶山羊存欄240萬只、羊奶產量70萬噸，分別占到全國的40%和55%以上。得天獨厚的產業基礎，呼喚能與之匹配、在全國乃至全球叫得響的羊乳品牌。

　　2018年，省委、省政府提出實施農業特色產業“3+X”工程，打造“千億級奶山羊全產業鏈”。按照規劃，到2025年，全省奶山羊存欄500萬只，全產業鏈產值將達到1100億元。

　　“目前來看，要實現千億級目標，仍存在產業保障體系不健全、產業聚集度不高、利益聯結不緊密等不可回避的現實問題。”今年省兩會，農工黨陜西省委會在《關于發展我省奶山羊產業的建議》的提案中指出突出短板。作為提案承辦部門，省農業和農村廳在提案答復中認為，提案所指出的問題“分析透徹、切中要害”。

　　7月16日至17日，省政協農業和農村委員會、提案委員會聯合省農業和農村廳，圍繞奶山羊全產業鏈發展赴寶雞隴縣、渭南富平縣開展帶案調研，探尋行之有效的對策措施。

　　記者了解到，陜西98%的奶山羊產業聚集在關中地區，尤以隴縣、富平、乾縣為主。目前全省有羊乳加工企業34家，年設計加工生鮮羊奶能力260萬噸，和氏、小羊妙可、圣唐等羊乳加工企業被國際山羊協會和世界奶山羊產業發展大會評為“世界羊奶加工樣板工廠”。

　　作為國內羊乳行業領軍企業之一，和氏乳業集團總部就位于全省奶山羊全產業鏈示范縣——隴縣。歷經28年的發展，和氏乳業已成為一家集牧場經營、奶畜養殖、乳品研發、乳品生產、產品質檢等于一體的全產業鏈集團化乳制品企業。

　　在參觀了年產7萬噸的智能化乳粉生產線、先進的干濕法復合生產加工工藝及和氏檢測中心后，調研組認為，關鍵技術創新是影響產業走向的重要因素，為此應繼續加強與高校、科研院所的合作，通過聘請國際國內奶山羊知名專家，組建我省奶山羊專家團隊和技術隊伍，開展技術研發、科技創新、試驗示范、推廣應用等工作，確保產業可持續發展。

　　“全省羊奶產量不到乳品加工能力的30%，每年還有近200萬噸的奶源缺口。”省農業和農村廳的情況介紹，引起調研組高度關注。調研組表示，要以奶山羊全產業鏈示范縣、基地縣為重點，扶持發展適合不同經營主體的適度規模養殖，充分調動養殖環節生產積極性，為奶源基地不斷擴大奠定基礎。

　　位于富平縣的紅星美羚乳液股份有限公司生態循環經濟產業園，是以良種奶山羊養殖為核心，集有機果蔬培育、林果栽培、花卉種植為一體的多元化綜合性現代農業園區。紅星美羚以園區為依托，通過托管分紅、送羊入戶、優價收奶等模式，在推動產業持續健康發展的同時，帶動貧困戶增收脫貧。

　　“包括小羊妙可、圣唐等，我們調研的這幾家企業都各有特色，但因為都是羊乳企業，從全省奶山羊全產業鏈發展大局來看，不可避免地存在一定程度上的重復投資建設等問題。”農工黨陜西省委會參政議政部部長南翔宇說。

　　南翔宇認為，陜西奶山羊全產業鏈發展應整合資源，加強品牌建設，明確企業分工，形成集群效應;應扶持推動企業通過兼并、重組、合作、股份制等多種形式，組建大型乳業集團，形成全產業鏈發展企業，增強整體競爭能力;應培育創建陜西羊乳公共品牌，統一使用公用品牌標志，支持龍頭企業爭創名牌。

　　整合全省資源打造羊乳品牌，需要有嚴格的技術標準和精細的產業分工。調研組為此建議，由政府主管部門牽頭，聯合相關高校、研究院所、行業協會等，梳理奶山羊全產業鏈發展關鍵環節，分批次、分體系制定出臺符合陜西實際的統一標準或規范，不斷提升陜西奶山羊產業標準化程度。