“雖然裝電梯對我家采光有影響，但樓上還住著更多和我一樣上年紀的老人，他們出行很不方便，裝不裝我都沒意見。”

　　——西安雁塔區太白花園小區王奶奶

　　“我住三樓，腿腳不方便，坐輪椅好多年了，上下樓全依靠老伴兒，出一次大門要吃很大勁兒。”

　　——西安新城區安民里住宅小區李大媽

　　“裝了電梯后，一樓不僅采光受影響，噪音也很大，老舊小區房屋大多是出租，租金也會有相應變化。”

　　——西安市太陽食品廠小區張師傅

　　老舊小區改造，電梯究竟是裝好還是不裝好?裝了誰出錢、出多少?這些縈繞在居民心中的疑慮，成為改造工作中不可回避的“卡脖子”問題。

　　7月30日，省政協圍繞“推進我省城鎮老舊小區改造”協商議題，召開月度協商座談會，邀請委員、專家和改造工程施工方代表、居民代表面對面交流。會上，電梯問題成為各方關注的焦點。

電梯到底該不該裝?

　　老人長期被困樓上，生病就醫成難題

　　“我代表那些長期被困樓上無法下樓、突發疾病只能被背下樓再上擔架的老舊小區年老居民表達訴求，希望領導能重視加裝電梯工作，解決老人下樓‘最后一公里’棘手問題。”受邀參加座談會的居民代表李琦鄭重地表示。他說，裝電梯是一項復雜的工作，任何一方都不能“獨善其身”，需要政府積極組織協調，集思廣益解決好難題。

　　李琦的觀點代表了多數居民的訴求。“我曾幫院內一位80多歲老干部半夜送醫搶救，因無電梯，幾個人用擔架抬著體重近200斤的老人急忙下不了樓，步梯間窄拐不了彎，差點貽誤病情。”在省政協專門征集的會議材料中，居民代表王萌提及這段親身經歷。

　　作為改造工程施工方代表，巨人通力電梯有限公司陜西分公司更新改造業務經理肖勝群實際感觸多。他認為，政府應抓住老舊小區改造的機會窗口，解決困難群眾“上下樓之痛”。

裝電梯要花多少錢?

　　安裝費用約55萬元，每戶平均費用約5萬元

　　“老舊小區改造，急需改造的小區數量多、改造項目廣，因此加裝電梯更不能實行‘一刀切’。”圍繞電梯加裝話題，委員、專家紛紛建言。

　　針對加裝電梯資金保障問題，會上，省政協委員、中鐵一局集團有限公司巡視員張為和為大家算了一筆賬：每部電梯安裝費用約55萬元，目前西安的財政補助標準為15萬元，如將剩余40萬元的資金缺口分攤到住戶，一層不承擔費用，按5層樓共8戶測算，那么每戶承擔的平均費用在5萬元左右。“對于低收入家庭來說，這仍然是一筆不小的支出。”張為和說。

電梯的錢和維護費用誰出?

　　多種方式解決;植入經營功能，實現收益反哺

　　如何集中資金和資源，辦好群眾最關心、最期盼的事?省政協委員、咸陽大秦食業有限公司董事長陳旭陽建議，可采取中央補一點、各級拿一點、居民湊一點的方式解決。對于沒有能力解決資金問題的住戶，金融部門可推出加裝電梯小額貸款方案予以解決。對于個別不同意加裝電梯的住戶，其承擔的安裝費用應由政府設立專項資金墊付。

　　“第三方企業還可以通過開發電梯外圍功能，如家政、安防等便民服務功能以及廣告等，通過營收提供資金支持，降低居民負擔。”省政協委員，中國兵器工業第二〇三研究所所長、黨委副書記王東建議。

　　民盟陜西省委會建議，可結合社區所需，植入多種經營功能產生的收益反哺電梯的運行、維護。如將加裝電梯與5G相結合，利用電梯為5G基站提供24小時不間斷電源和安裝位置，獲取5G的分成收益或租金;利用電梯出入口與樓體之間的空間，開辟出社區的公共活動空間，嘗試引入第三方運營，引入安裝“智能快遞柜”，獲取租金收益;政府還可以在加裝電梯的項目上按戶補貼，在更精準地減輕需要電梯居民的經濟負擔的同時，避免“撒胡椒面”式補貼而產生的資金浪費。

電梯到底該怎么裝?

　　型號規格應統一，噪音、安全要考慮

　　在加裝電梯過程中，為最大限度降低對住戶日常生活的影響，中建西北院結構專業委員會常務副主任辛力建議，采用統一的電梯型號、規格標準，這樣會便于生產、建造、安裝和驗收。在工廠完成制作后，現場開挖基坑，迅速完成基礎拼裝并回填。上部結構全部采用鋼結構拼裝工藝，這樣能有效保證施工進度和質量。

　　民盟陜西省委會還建議，采取一部電梯用“連廊”連通各個單元的形式，使電梯分離樓體，這樣既能解決噪音問題，又不影響建筑結構和戶型完整，而且對采光、通風也不產生影響。電梯通過連廊在三層半、五層半停靠(或三層以上每一層停靠)，一、二層不用分擔費用，三層半處的架空連廊距離地面高度在7米以上，這樣不影響消防車輛通行。可采用無障礙電梯或可容納擔架的電梯，做到適老化標準。

政策如何保障?

　　提出不同方案供業主參考;出臺加裝電梯標準

　　如何從政策上保障好急需加裝電梯解決出行難的困難群體?陳旭陽建議，可出臺房屋臨時置換政策，根據本人意愿，將其所居住的房屋交由政府統一管理使用，政府將房屋統一按標準整修后，以公租房形式出租給符合申請公租房條件的人員，將新建的帶電梯的公租房分配給交出房屋的住戶居住，建立房屋評估機制，不改變房屋產權，雙方簽訂臨時置換協議即可。

　　“職能部門應根據不同老舊小區住宅類型，提出不同方案供業主參考。”王東建議，出臺既有住宅加裝電梯的指導意見，形成一套統一規范的老舊小區住宅加裝電梯的標準。

　　各界導報實習記者 孫高菊