西安新聞網(wǎng)訊 嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林、嚴禁超標準建設(shè)綠色通道、嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景……省政府日前出臺《關(guān)于嚴格耕地保護堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的實施意見》，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為。

　　禁止未經(jīng)批準占用永久基本農(nóng)田開展退耕還林還草

　　實施意見明確規(guī)定，禁止占用永久基本農(nóng)田種植楊樹、構(gòu)樹、草坪、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。已經(jīng)種植的，由縣級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織認定，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和對耕作層的影響程度，能恢復(fù)糧食作物生產(chǎn)的，5年內(nèi)恢復(fù);確實不能恢復(fù)的，在核實整改工作中調(diào)出永久基本農(nóng)田，并按要求補劃。

　　禁止未經(jīng)批準占用永久基本農(nóng)田開展退耕還林還草。對25度以上坡耕地、嚴重沙化耕地、重要水源地15-25度坡耕地、嚴重污染耕地等有序開展退耕還林還草，但不得將永久基本農(nóng)田、土地整治新增耕地和坡改梯耕地納入退耕范圍。對不能實現(xiàn)水土保持的25度以上的陡坡耕地、重要水源地15-25度的坡耕地、嚴重沙漠化和石漠化耕地、嚴重污染耕地、移民搬遷后確實無法耕種的耕地等，綜合考慮糧食生產(chǎn)實際種植情況，經(jīng)省政府同意后報國務(wù)院審批，結(jié)合生態(tài)退耕有序退出永久基本農(nóng)田。

　　禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義

　　違法違規(guī)占用耕地

　　經(jīng)依法審批的鐵路、公路紅線范圍內(nèi)的綠化用地要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，嚴格控制綠化用地指標，節(jié)約集約用地。要嚴格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審查審批，對于不符合相關(guān)規(guī)定和要求的，不得審批綠化用地。

　　鐵路、國道省道(含高速公路)沿線是耕地的,兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米,縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)綠化帶占用耕地不得超過3米。道路兩側(cè)違規(guī)占用耕地超標準建設(shè)綠化帶的要立即停止。

　　不得違規(guī)在江河、河渠兩側(cè)以及湖泊、水庫、塘堰周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標準建設(shè)綠色通道。確需占用永久基本農(nóng)田的，應(yīng)履行占用永久基本農(nóng)田報批及調(diào)整補劃手續(xù)。交通、水利工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠化用地要嚴格按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù),其中涉及占用耕地的必須做到占補平衡。

　　禁止以城鄉(xiāng)綠化隔離帶、城市景觀公園建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田。正在違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田進行綠化裝飾造林的，要立即停止。

　　嚴禁違規(guī)占用耕地

　　建設(shè)人造濕地公園

　　實施意見要求按照法律法規(guī)及基本建設(shè)審批程序，嚴格造景造湖項目審批，嚴控用地標準和規(guī)模。

　　對經(jīng)過科學(xué)論證確有必要建設(shè)且難以避讓占用耕地和永久基本農(nóng)田的,應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整補劃永久基本農(nóng)田。未履行審批手續(xù)的在建挖田造湖造景項目,應(yīng)立即停止并進行整改糾正。涉及占用永久基本農(nóng)田的,要限期恢復(fù)。

　　嚴禁違背自然規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律，以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田挖湖堆山造景。嚴禁在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀等。

　　嚴格規(guī)范建設(shè)用地審批

　　不得未批先用

　　實施意見要求加強農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，不折不扣堅守“農(nóng)地農(nóng)用”原則。不得違反國土空間規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房等。禁止任何單位和個人在永久基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞耕地和永久基本農(nóng)田的活動。禁止任何單位和個人占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。對各類未經(jīng)批準或不符合規(guī)定要求的建設(shè)項目、臨時用地、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施農(nóng)用地，以及人工濕地、景觀綠化工程等占用耕地和永久基本農(nóng)田的，應(yīng)依法依規(guī)嚴肅處理，責令限期恢復(fù)原種植條件。

　　加強規(guī)劃計劃管控，從嚴核定新增建設(shè)項目用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地布局，嚴控占用耕地特別是永久基本農(nóng)田。嚴格規(guī)范建設(shè)用地審批，批地用地必須符合國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃、征地程序、安置補償、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)約集約和耕地占補平衡等相關(guān)規(guī)定和要求。凡不符合的,不予批準用地。重大項目涉及占用永久基本農(nóng)田的，要嚴格按照國家和省級相關(guān)規(guī)定規(guī)范管理，并補劃同等數(shù)量、同等質(zhì)量的永久基本農(nóng)田。各地不得通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田。各項建設(shè)用地必須按照法定權(quán)限和程序報批,嚴格按照批準的用途、位置、標準供地、用地,嚴禁未批先用、未供即用、批少占多、批甲占乙。

　　(西安報業(yè)全媒體記者 馬昭)