省政協常委郭紹敏：別讓非“高頻、便民”事項待在辦事大廳成尷尬

　　省政協常委、省商務廳副廳長郭紹敏 記者 趙婧 攝

　　“對于不屬于‘高頻、便民’的事項，應由省級審改工作牽頭部門梳理后交地方各級職能部門辦理，避免地方審批部門和地方職能部門之間可能出現的‘踢皮球’現象。”省政協常委、省商務廳副廳長郭紹敏的提案《關于進一步提升政府服務效率和效能的建議》一提交立案，就引起出席省政協十二屆四次會議委員的關注。

　　2020年3月，陜西省政府印發了《2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》，其中提到“2020年10月底前完成各市縣政務服務網全面融入一體化在線政務服務平臺，實現辦事‘一張網’，省、市、縣三級政務服務事項網上可辦率不低于90%、不少于200項高頻服務事項實現‘最多跑一次’”。全省上下圍繞這一要求，進一步簡化優化行政審批工作流程，規范政務服務行為，不斷提升服務水平和服務效能，取得一系列實實在在的效果，為“六穩六保”工作做出積極貢獻，極大地方便了企業和群眾辦事。

　　郭紹敏接受記者采訪時坦言，應該看到，在政府服務效能和服務效果方面還存在一些亟待解決的問題。諸如職能部門之間橫向信息壁障較多，影響審批服務工作效率;各級、各部門證明承諾事項執行不規范，影響審批和服務工作效能;部分非“高頻、便民”事項被集中在辦事大廳(地方審批局)，出現了無法現場辦理的尷尬困境。

　　為此，郭紹敏提出以下建議，對于部門之間信息共享不充分的實際，應由省級審改工作牽頭部門制定統一工作計劃和目標，有步驟、有重點地解決信息共享問題，不斷提高行政審批和服務的效率。對于證明承諾事項執行不規范的問題，應由省級審改工作牽頭部門對照國家相關文件要求，梳理出統一的證明承諾事項，并制定統一的規范格式，以達到進一步提升審批和服務工作效率和效能的效果。針對各地“高頻、便民”事項集中出現的問題，對不屬于“高頻、便民”事項卻被集中在辦事大廳的問題，應由省級審改工作牽頭部門梳理后，交地方各級職能部門辦理，解決無法現場辦理的困境，避免地方審批部門和地方職能部門之間可能出現的“踢皮球”現象。　（各界導報記者 張寶勤）

　　張陽秋委員：以良好的司法環境，促進民營企業家放手發展

　　省政協委員張陽秋記者 趙婧 攝

　　民營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，改革開放以來，一些優秀的民營企業家為我省經濟發展貢獻了智慧和力量，但一個民營企業的壯大和成長往往也面臨著許多挫折和困難。

　　在省政協委員、北京德恒(西咸新區)律師事務所行政主任張陽秋代理的案件中，就有一些由于惡意競爭、誣告陷害造成的涉民企錯案，不僅影響了企業家的聲譽和信譽，甚至會對涉事企業帶來沉重的打擊。

　　“按照一般的審判流程，涉案的企業家都會被先羈押到看守所待審，此時辦理取保候審比較困難，等待后續偵查結果出來后，再決定是否變更強制措施，是否辦理取保或監視居住，但羈押或久押不決都會對企業家尤其是企業造成不良影響。” 張陽秋向記者介紹說。

　　據悉，為了進一步維護和保障民營企業家的合法權益，陜西省檢察院近日印發《關于開展涉民營企業家羈押必要性審查專項活動的通知》中決定，自2020年11月1日起在全省檢察機關認真開展涉民營企業家羈押必要性審查專項活動。

　　在這項活動中，我省檢察院積極落實最高人民檢察院“能不捕的不捕、能不訴的不訴、能判處緩刑的不提實刑的量刑建議”的意見，既維護了法定代表人的利益，也有助于民營企業盡快恢復生產經營，對助推我省民營企業發展起到重要作用。

　　“省檢察院注重辦案效果和機制創新，積極探索涉民營企業家羈押必要性審查工作方法路徑非常值得贊賞，我希望這項活動能堅持深化，形成長效機制。”為此，省兩會上，張陽秋帶來了一份《關于建立涉民營企業家羈押必要性審查長效機制的建議》的提案。

　　她建議由省檢察院出臺涉民營企業家羈押必要性審查工作的程序性規范，增加辦案的時效性規定，將好事辦實，并以程序性規范促進審查的透明度和公平公正，進一步擴大影響力和公信力;建立“每案必審”和“全面審、書面審”的規范長效工作機制，保證檢察機關服務保護民營企業家合法權益的工作措施落地落實，助推我省以良好的司法環境，促進民營企業家依法經營、放手發展。（各界導報記者 趙婧）

　　軒洪亮委員：鞏固鄉村生豬養殖成果

　　省政協委員軒洪亮 記者 李榮 攝

　　據農業農村部數據顯示，截至2020年一季度末，全國生豬存欄32120萬頭，陜西生豬存欄805萬頭，排在全國第12位。與2019年末相比，陜西生豬存欄量增加11.7%。陜西作為生豬養殖大省，鞏固鄉村生豬養殖成果尤為重要。

　　針對如何鞏固做好鄉村生豬養殖成果、保障好養殖戶權益、持續全面助力生豬產能提升，在今年省兩會上，省政協委員、陜西方瑞集團董事長軒洪亮指出，當前我省生豬養殖過程中，飼料成本、防疫成本、豬仔成本等養殖成本較高，成為困擾廣大養殖戶的主要突出問題。

　　2019年以來，我省先后出臺各類扶持政策和防控措施，但部分養殖地區尤其是資金信貸、環評、養殖用地等環節仍為瓶頸，有兩成左右生豬養殖戶未享受過政策扶持，且不知曉扶持政策中涵蓋內容、具體申報流程等。同時絕大多數生豬養殖戶文化程度低，養殖技術掌握不熟練或未掌握。此外，生豬養殖過程生態環境污染程度依然嚴峻，綠色養殖任重道遠。

　　今年省兩會上，軒洪亮在《關于鞏固鄉村生豬養殖成果，持續全面助力生豬產能提升的建議》中提出，要持續加大養殖戶資金信貸支持力度;要研究吃透并逐級落實好生豬扶持各項政策;要常態化開展生豬養殖技術及經驗分享，組建基層管理機構并擴充人才，加快有關疫苗研發進度;要進一步強化市場監督監管措施，嚴格管控好養殖過程突出生態問題。（各界導報實習記者 白瑤）

　　張保軍委員：應加快我省功能農業發展步伐

　　省政協委員張保軍 實習記者 左聰攝

　　“陜西農業資源獨特，功能農業潛力巨大。”在省政協十二屆四次會議上，省政協委員、西北農林科技大學農學院教授張保軍提交了《關于在我省大力發展功能農業》的提案。

　　張保軍調研了解到，目前國內已培育出高抗性淀粉大米、高抗性淀粉小麥新品種，這些高抗性淀粉功能作物對預防糖尿病、心血管病等慢性病有明顯效果，被國外稱為“健康的替代品”。

　　“深化農業供給側結構性改革，發展功能農業，將成為群眾健康福音。“張保軍認為，我省作為小麥主產區，發展功能農業，可以通過生物營養強化技術降低慢性病的發病和死亡風險。對農民、企業、投資機構來說，是巨大的戰略機遇，也是我省鄉村振興的可行路徑。”

　　張保軍建議，要把發展功能農業作為推進鄉村振興的一項重要產業來抓，通過出臺政策、完善機制，給予資金、科技等方面支持。同時，要扶持建設一批功能農業生產基地，為農民增收拓寬渠道。（各界導報實習記者 左聰）

　　閆偉委員：應鼓勵我省醫藥電商企業合法創新

　　省政協委員閆偉 記者 趙婧 攝

　　省十三屆五次會議政府工作報告中提出，“十四五”期間“以實體經濟為根本、以數字經濟為引領、以轉型升級為重點，加快產業基礎高級化、產業鏈現代化，打造萬億級先進制造、能源化工、文化旅游和戰略性新興產業集群”。

　　突如其來的新冠肺炎疫情，加速了數字經濟時代下新商業的發展。疫情期間，實體經濟受到了不小沖擊，醫藥電商異軍突起助力傳統醫藥企業解決銷售難題。而目前我省醫藥電商發展仍處于起步階段，無論是平臺建設、融資步伐、市場規模都處于相對落后態勢。

　　“政策積極向好為醫藥電商發展帶來難得機遇期，醫藥零售市場將逐漸由以線下為主逐步轉為線上線下融合發展的新零售模式，2021年醫藥電商行業將迎來重大發展機遇。”省政協委員、今正藥業集團董事長閆偉這樣解釋。

　　今年省兩會上，閆偉帶來了一件《關于促進陜西醫藥電商市場健康發展的建議》的提案。他建議對醫藥電商行業的監管要“松緊”適度，滿足“放管服”要求，鼓勵開展“互聯網+醫療健康”試點，逐漸放開網售處方藥。鼓勵我省醫藥電商企業合法創新，助力企業有效突破市場。制訂扶持政策，鼓勵醫藥電商企業加強合作、抵御風險、共贏未來。支持藥品零售經營規模化、規范化發展，引導“互聯網+藥品流通”規范發展，連鎖門店可試點“網訂店送”“網訂店取”方式銷售藥品。

　　閆偉說，相比浙江、廣東一些發達省份，我省應深入醫藥電商領域調研，盡快制訂并出臺相關的扶持政策，培育壯大我省的醫藥電商企業。（各界導報記者 趙婧）