7月2日，一項影響深遠的樓市新政公布了!國務院辦公廳日前印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》(以下簡稱《意見》)在中國政府網全文發布，《意見》明確保障性租賃住房基礎制度和支持政策。

　　《意見》指出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結構性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進以人為核心的新型城鎮化，促進實現全體人民住有所居。

　　《意見》明確，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金;由政府給予政策支持，充分發揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，主要利用存量土地和房屋建設，適當利用新供應國有建設用地建設。城市人民政府要堅持供需匹配，科學確定“十四五”保障性租賃住房建設目標和政策措施，制定年度建設計劃，并向社會公布;加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監督，強化工程質量安全監管。城市人民政府對本地區發展保障性租賃住房負主體責任，省級人民政府負總責。

　　《意見》提出以下支持政策：進一步完善土地支持政策;簡化審批流程;給予中央補助資金支持;降低稅費負擔;執行民用水電氣價格;進一步加強金融支持。

　　《意見》要求，各地要做好政策銜接，各有關部門和單位要強化協作，確保各項政策落實到位。 據新華社

　　>>熱事熱議

　　@剪刀手愛德華的剪刀：這消息來得太迅猛，容我先消化消化再說。

　　@小船變游輪：對于我們這些賬戶里沒多少存款的年輕人來說，是件好事兒!錢不多也不用擔心沒地方住。

　　@花自開水自流我自向天笑：希望這次的樓市調整政策可以發揮應有作用，不要成為一小部分人鉆漏洞斂財的手段。

　　@寒夜行路人：哦，看來買商品房的要笑了。

　　@指南梯田:會不會空置的住宅也可以變公租房啊?

　　@你們的大飛：希望盡快出試點落地。

　　@宋朝蘇南坡：保障性住房真的是實實在在的利民政策!

　　@新號新月：保障型住房要最后是低收入人群和困難戶住進去才行!

　　>>熱點釋疑

　　5問保障性租賃房屋

　　Q1保障性租賃住房主要針對哪些人?

　　主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。

　　房屋規格以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金。

　　至于此類住房準入和退出的具體條件、小戶型的具體面積，則由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。

　　Q2此類房源從哪來?

　　(一)新建!這些土地可用于建設保障性租賃住房

　　(1)集體經營性建設用地

　　人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市，在尊重農民集體意愿的基礎上，經城市人民政府同意，可探索利用集體經營性建設用地建設保障性租賃住房;應支持利用城區、靠近產業園區或交通便利區域的集體經營性建設用地建設保障性租賃住房;農村集體經濟組織可通過自建或聯營、入股等方式建設運營保障性租賃住房;建設保障性租賃住房的集體經營性建設用地使用權可以辦理抵押貸款。

　　(2)企事業單位依法取得使用權的土地

　　人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市，對企事業單位依法取得使用權的土地，經城市人民政府同意，在符合規劃、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設保障性租賃住房，并變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續保留劃撥方式;允許土地使用權人自建或與其他市場主體合作建設運營保障性租賃住房。

　　(3)產業園區建筑面積占比上限提高部分

　　人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市，經城市人民政府同意，在確保安全的前提下，可將產業園區中工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設成套商品住宅;鼓勵將產業園區中各工業項目的配套比例對應的用地面積或建筑面積集中起來，統一建設宿舍型保障性租賃住房。

　　(4)住宅用地中保障性租賃住房用地供應比例提高部分

　　人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市，應按照職住平衡原則，提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應比例，在編制年度住宅用地供應計劃時，單列租賃住房用地計劃、優先安排、應保盡保，主要安排在產業園區及周邊、軌道交通站點附近和城市建設重點片區等區域，引導產城人融合、人地房聯動;保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應，其中以出讓或租賃方式供應的，可將保障性租賃住房租賃價格及調整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價款分期收取。新建普通商品住房項目，可配建一定比例的保障性租賃住房，具體配建比例和管理方式由市縣人民政府確定。鼓勵在地鐵上蓋物業中建設一定比例的保障性租賃住房。

　　(二)改建!這些非居住存量房屋可改建為保障性租賃住房

　　除了利用土地新建保障性租賃住房之外，還有改建的部分。對閑置和低效利用的商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，經城市人民政府同意，在符合規劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保障性租賃住房;用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。

　　Q3有什么支持政策?

　　(一)進一步完善土地支持政策(即上個問題提及的5種房源渠道，這些都是對保障性租賃房屋強有力的支持);

　　(二)簡化審批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，可由市縣人民政府組織有關部門聯合審查建設方案，出具保障性租賃住房項目認定書后，由相關部門辦理立項、用地、規劃、施工、消防等手續。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有用地手續等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續。探索將工程建設許可和施工許可合并為一個階段。實行相關各方聯合驗收。

　　(三)給予中央補助資金支持。中央通過現有經費渠道，對符合規定的保障性租賃住房建設任務予以補助。

　　(四)降低稅費負擔。綜合利用稅費手段，加大對發展保障性租賃住房的支持力度。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產稅等稅收優惠政策。對保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費。

　　(五)執行民用水電氣價格。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標準執行。

　　(六)進一步加強金融支持。這包括兩個方面：(1)加大對保障性租賃住房建設運營的信貸支持力度，支持銀行業金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款;按照依法合規、風險可控、商業可持續原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產權保障性租賃住房的住房租賃企業提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應的貸款統計，在實施房地產信貸管理時予以差別化對待。(2)支持銀行業金融機構發行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設運營。企業持有運營的保障性租賃住房具有持續穩定現金流的，可將物業抵押作為信用增進，發行住房租賃擔保債券。支持商業保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設。

　　Q4政策落實后會對樓市產生什么影響?

　　(1)直接導致租房價下降，并緩解住房難問題

　　新建和改建保障性租賃房屋，市場上住房供應量將會大增，而且是低成本的住房，這勢必會進一步遏制大城市的房屋租賃價格。

　　(2)城市租金水平下滑，會遏制房價上漲

　　租金下降，一些并不是特別剛需的群體可能就不需要那么著急買房。租房群體增加，剛需類型的購房群體自然就是要減少。而租金下降導致投資出租的回報率更低，會遏制房價上漲，抑制租房投資客的投資積極性。 綜合中國政府網等

　　Q5為什么2021年成為“租房年”?

　　這是因為此前，長租公寓模式遭遇了一場大潰敗。

　　2016-2017年的那一輪房價大漲之后，政策上決定鼓勵長租公寓產業。結果大量民間資金涌入，采用互聯網行業的玩法，高價搶房源、低價促銷，鼓勵長租戶貸款一次性支付若干年的租金。想通過炒作概念、上市等方式變現，通過一次性獲得長期租金來牟利。結果這個模式遭遇了大潰敗，很多長租公寓企業破產，不僅拖累了業主，也拖累了租戶。 由此，大家意識到：只有踏踏實實建立“保障性租賃住房”體系，才能解決新市民、年輕人的住房問題。

　　在這個過程中，政府一定要讓利，讓租賃住房的成本真正降下來，模式才能成立。

　　此次出臺的新政壓低了土地成本。比如農村集體土地直接入市，沒有了征地、招拍掛等環節，土地成本至少降低一半，甚至只有三分之一。在這樣土地上建設的廉租房，當然有條件“廉價”。閑置、低效的商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等房屋，可以在“不補繳土地價款”的情況下“允許改建為保障性租賃住房”，也將大大降低租賃住房的土地成本，還可以解決控制問題，可謂一石多鳥。 劉曉博/文

　　結語

　　保障性住房確實是現階段能夠為年輕人提供的一種高性價比選擇，但解決住房問題不能只靠這一條出路，我們真正需要思考的，是如何能夠實現資源的匹配，以及“租購同權”的盡早落實。