8月24日，省政協圍繞“穩外貿穩外資工作”召開月度協商座談會。7名省政協委員、專家學者、企業代表就我省“穩外貿穩外資”工作現狀及存在問題、難點堵點開展協商，提出意見建議，省政府有關部門負責同志與大家進行互動交流。

　　(視頻：各界導報 馬卓 馬偉東 魚哲婧)

會議發言匯編
 

　　深化陜臺經貿融合發展

　　助力陜西追趕超越

　　陳一峰

　　省政協委員

　　省委臺灣工作辦公室副主任

　　近年來，陜臺經貿合作以習近平新時代對臺工作重要論述為指導，牢牢把握“一帶一路”建設和西部大開發歷史機遇，立足追趕超越定位，持續推動陜臺經貿融合發展，取得了顯著成效。

　　一、臺商投資陜西及陜臺貿易主要情況

　　截止2020年底，全省累計批準臺資企業近千家，合同利用臺資50多億美元，主要集中在電子信息、商貿商務、酒店餐飲等領域。在陜臺資企業總體呈現出中小企業、勞動密集型企業、第二和第三產業企業較多，而規上企業、技術密集型企業和第一產業企業較少的“三多三少”特點。2020年全省新增臺資企業48家，合同利用臺資12.46億美元，為近年來最多。今年1-6月份，新增臺資企業38家，合同利用臺資近4億美元。

　　近年來，陜臺貿易也呈現穩步增長的態勢。自2015年起臺灣連續5年成為陜西最大境外貿易伙伴。貿易總額已連續3年穩定在700億元人民幣左右。其中2020年陜臺進出口貿易總值740.6億元人民幣，占當年全省外貿總值的19.6%，為我省最大進口來源地和第4大出口市場。今年上半年，陜臺貿易總額381.2億元，較去年同期增長15.2%。

　　二、陜臺經貿合作面臨的困難和問題

　　一是嚴峻復雜的兩岸形勢和新冠疫情的持續影響給陜臺經貿合作帶來挑戰。一方面，臺灣當局不斷挑動兩岸對立，阻隔兩岸交流，同時持續推動新南向政策，導致臺商投資大陸面臨重重障礙。另一方面，持續疫情影響，陜臺兩地人員無法正常往來，經貿交流合作受到嚴重影響。

　　二是龍頭企業帶動力不夠強。我省規上臺資企業較少，且缺乏行業領頭企業，龍頭帶動效應不足，難以形成有效的產業鏈。同時，高精尖的技術型企業較少，與我省追趕超越定位和高質量發展要求仍有一定差距。

　　三是陜臺貿易逆差較大。如2020年我省自臺進口559.8億元人民幣，出口180.8億元人民幣，貿易逆差379億元人民幣。今年上半年自臺進口265億元人民幣，出口116.2億元人民幣，貿易逆差148.8億元人民幣。

　　四是區域發展仍不平衡。西安、咸陽兩地臺企約占全省90%左右。盡管近年來我們加大了對陜北能源化工項目和陜南綠色生態企業的宣傳和推介，但招引臺商臺企的效果還不明顯。同時，有些地方投資環境還存在不足，惠臺政策落實還不到位，也影響了臺商在當地投資的積極性。

　　三、對策及建議

　　(一)講好陜西故事。要充分利用各種媒介，創新方式和方法，面向島內及大陸地區臺商臺企廣泛宣傳我省貫徹落實“五項要求”、“五個扎實”，奮力譜寫陜西追趕超越新篇章蘊育的歷史機遇;大力宣傳陜西區位優、資源豐、科教強的優勢和我省鼓勵和吸引臺商投資出臺的一系列新政策、新舉措，傳播陜西聲音，展示陜西形象，不斷提升陜西在島內的知名度和影響力。

　　(二)積極搭建平臺。充分利用“絲博會”、“農高會”等重大招商平臺，有針對性邀請臺商前來參會參展，創新舉辦各類涉臺招商活動，不斷拓展和延伸平臺招商效果，承接長三角、珠三角地區臺商臺企向內地的轉移升級。對新近設立的咸陽、銅川兩個臺灣產業園區，要在工作上支持、政策上傾斜、服務上配套，使其更好地發揮示范引領作用，積極推動形成臺商集聚效應。加強咸陽海峽兩岸臺灣青年就業創業基地建設，鼓勵和吸引臺灣青年來陜就業創業。

　　(三)全面落實各項惠臺政策。針對中央推出的系列惠臺措施，結合我省實際，出臺相應的貫徹落實辦法。通過加強宣傳、重點督辦，堅決打通貫徹落實最后一公里。要建立健全跟蹤服務機制和聯席會議制度，整合工作資源，形成工作合力，推動臺資項目盡快落地生根。對重點項目建立結對聯系工作制度，幫助臺胞臺企辦實事、解難事、求實效，努力營造親商、安商、惠商、富商的優質營商環境，真正使臺商青睞陜西、投資陜西、扎根陜西，為助推陜西追趕超越，共圓中華民族偉大復興的中國夢而做出積極貢獻!

　　關于陜西跨境電子商務

　　發展的意見建議

　　袁京連

　　省政協委員

　　省外經貿實業集團有限公司副總經理

　　近年來，我國海淘用戶規模不斷擴大。根據中商產業研究院發布的數據顯示，2020年我國海淘用戶規模將擴大至2.35億人。陜西電子商務領域也呈現爆發式的增長態勢，市場規模不斷擴大，企業應用不斷深入，相關服務業快速發展，并逐步向研發、生產、流通、消費等傳統經濟領域滲透，成為引領生產、生活方式變革的重要推動力。“互聯網+”行動計劃和“一帶一路”戰略規劃的提出使陜西站在前所未有的歷史機遇面前，把握政策紅利，大力培育陜西跨境電子商務的任務已經迫在眉睫。

　　一、陜西跨境電子商務的發展現狀

　　(一)跨境電商產品種類與貿易對象多元化。陜西跨境電子商務產品種類多樣，大多是具有陜西特色的風味產品、營養品、保健品、電子類產品、特色果汁、品牌家電、特色工藝品等，貿易對象也比較多元化，如俄羅斯、美國、澳大利亞、英國等國家。

　　(二)配套電商園區逐步形成。隨著“絲綢之路經濟帶”戰略規劃的提出，陜西省搶抓戰略機遇，積極建成了一批電子商務產業示范園區。西安高新區和西安國際港務區憑借良好的投資環境、完善的市場化機制及其活躍的經濟，先后被確立為國家級電子商務示范基地。

　　(三)互聯網產業蓬勃發展。陜西作為科技資源大省,擁有高等院校80余所,各類科研機構千余家,科技企業萬余家,有國家和省級重點實驗室、工程技術中心186個,為帶動全省信息產業發展、實現陜西省產業結構優化升級起著積極作用。

　　二、陜西跨境電子商務發展存在的問題

　　(一)跨境電子商務基礎薄弱。陜西地處我國中西部地區，受對外開放程度較低的影響，企業跨境電子商務敏感度不高,自身管理水平相對較低,資金、技術和人才相對匱乏,相關支撐服務體系尚不完善，在發展跨境電子商務時障礙重重。

　　(二)電子商務人才流失嚴重。電子商務專業人才短缺是制約電子商務發展的重要因素。雖然陜西是教育大省，但尚未形成產業規模，電子商務環境不夠健全，不能為電子商務專業人才提供足夠的發展空間，大量電子商務高端人才及領軍型人才很難扎根，人才流失現象十分嚴重。

　　(三)物流配套體系仍需健全。陜西尚未建立強大的物流配送體系，物流管理水平較低，現代物流業發達程度欠缺，全球范圍的物流配送能力尚顯不足。

　　三、關于陜西電子商務發展的建議

　　(一)發揮產業優勢，助推跨境電商發展。發揮好陜西省作為“一帶一路”戰略重要節點的區位優勢和高新產業聚集區的技術優勢，引進國內外各類企業來陜西設立電子商務企業和電子商務結算中心。鼓勵自主創新和科技創新，推動本地電子商務創業。支持電子商務平臺企業發展，鼓勵中小企業在第三方平臺開展電子商務應用。

　　(二)提升跨境電子商務綜合服務。利用大數據技術的不斷應用和發展，通過整合產業鏈、貿易鏈、監管鏈和數據鏈，在原有信息與交易服務的基礎上向涵蓋支付、物流、信用、產品質量保險和金融等方向發展，為跨境全流程在線貿易提供全方位的集成服務，推動傳統加工貿易與跨境電子商務的融合發展，形成跨境電子商務綜合服務業。

　　(三)健全跨境電子商務重點領域法律法規培訓機制。受新冠疫情和國際形勢深刻變化的雙重影響，陜西跨境電子商務面臨著復雜多變的境外風險，如海外合規風險、跨境爭議糾紛及進出口管制等風險。政府部門需要定期舉辦境外商務風險防范系列培訓，通過專家講解、企業分享、現場答疑等多種形式，為優化企業及境外營商環境、預防境外風險提供政府支持。

　　(四)打造完整的跨境電子商務生態圈。規劃建設區域性跨境電子商務物流節點，打通“最后一公里”，形成覆蓋全球的物流配送網絡、物流信息網絡和倉儲服務，降低產品成本，提高企業效益，逐步形成完整的跨境電子商務生態圈。

　　在大數據和信息化背景下

　　實現我省對外開放

　　高質量發展創新舉措的建議

　　侯光文

　　西安郵電大學西部數字經濟研究院副院長

　　受新工業革命、貿易保護主義、新冠肺炎疫情等多重因素的共同影響，現有的成本驅動國際分工模式與發達國家利益產生一定的沖突，國際規則、數字經濟、新興產業等領域的競爭多于合作，貿易格局面臨較大不確定性。區域化、數字化、低碳化將成為國際生產體系重構的方向。我省是“一帶一路”的重要節點、向西開放的前沿，具備擴大開放的良好區位優勢，加快建立具有國際競爭力的開放政策和制度，積極開展與“一帶一路”國家的區域性合作，在大數據和信息化背景下，拓展區域經貿網絡，延長供應鏈、產業鏈與價值鏈，是實現我省通過高質量對外開放深度融入國內國際雙循環的實現路徑。

　　具體建議如下：

　　一是加快建立“一帶一路”數字經濟國際合作區。積極推動我省融入“數字絲綢之路”建設，深化國際國內合作，打造具有國際競爭力的數字產業集群。與北京、廣東、浙江等數字經濟發達省(市)及知名企業戰略合作，大力吸引跨國公司亞太總部或全球研發中心，區域總部、工程中心在陜設立數字技術研發樞紐和數字經濟創新共同體。全面評估新興領域的市場準入條件，逐步對外國投資者開放數據中心、人工智能、工業互聯網等新產業、新業態，加大電子商務、網絡服務、智聯汽車、智慧醫療等行業的引資引智力度，更好地支撐實體部門數字化轉型和國內消費升級。

　　二是著力提升陜西數字貿易核心競爭力。培育推廣數字展覽、網絡營銷、遠程診斷、智慧教育、線上娛樂等數字貿易新業態新模式，加大知識產權侵權懲罰力度，實現知識產權保護標準、規則等與國際接軌。完善數據產品和服務的知識產權保護法律法規，打造市場化法治化國際化營商環境。以加快推進西安軟件園國家數字服務出口基地創建工作為抓手，積極擴大技術密集型的高端數字服務領域出口，增強數字化產品(數字音樂、數字文學等)貿易和數字服務(云計算、軟件服務等)貿易領域的出口能力，打造數字貿易的重要載體和數字服務出口的集聚區，加快培育具有陜西特色的合作競爭新優勢。

　　三是積極推進絲綢之路信息港建設。充分發揮“自貿區+樞紐港+綜保區”的疊加優勢，促進港口、貿易商、物流企業與口岸單位信息資源融合，為亞歐陸海貿易大通道合作伙伴提供高質量商業數據服務。提升西安、延安等跨境電商綜合試驗區建設水平，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區跨境電商合作，打造“絲路電商”核心區。搭建大數據交易機構，推動西安建設國家核心信息樞紐和絲綢之路空間信息走廊核心信息節點。圍繞交通物流、應急救援等重點領域，面向絲綢之路沿線國家和地區提供移動通信、應急通信、衛星物聯網等服務和解決方案。加快建設絲綢之路經濟帶地理信息中心、跨境電商海外倉大數據服務平臺、絲綢之路產業互聯網創新合作平臺等創新應用平臺。加快完善數據資源采集、處理、確權、使用、流通、交易等環節的制度法規和機制化運營流程。建立完善數據資源質量評估與價格形成機制，明確數據登記、評估、定價、交易跟蹤和安全審計機制。

　　四是探索推進“一帶一路”沿線國家碳標簽互認工作。充分把握主要大國達成“碳中和”基本共識的難得機遇，加強應對氣候變化和低碳發展的國際合作，建立包括碳排放計算及評價標準、碳標簽評價規則、評價標識、評價隊伍、評級機構以及評價系統在內的“一帶一路”產品碳標簽評價體系。通過大數據在各種碳相關場景中的應用，不斷深化綠色低碳領域的技術、資本、人員交流，推動重大國際合作項目設立和開展。

　　學習浙江外貿創新經驗

　　促進我省外貿高質量發展的幾點思考

　　楊漢誠

　　省政協委員

　　陜西斯克賽德貿易有限責任公司總經理

　　一、浙江與陜西外貿發展對比觀察

　　(一)資源要素集約化。浙江外貿新模式、新業態創新發展都是建立在資源要素集約化的基礎上。浙江集約生產供應、設計、金融、物流倉儲、第三方檢測、會展服務等外貿要素，聚集企業于園區，通過外貿要素的“物理聚集”形成規模效應，在物理聚集基礎上又產生“云聚集”，創新商業模式，供應鏈引領。市場采購、跨境電子商務、外貿綜合服務、國際供應鏈大宗物資平臺,各種專業外貿服務等新業態蓬勃發展，加之新業態容錯機制鼓勵創新，合力助推形成了效率高、成本低、服務優的貿易高地。比如，寧波進出口額前50名的外貿企業都有企業總部大樓，并帶動聚集了很多小企業，外貿園區外貿企業、外貿產業聚集度很高。而陜西外貿要素聚集度弱，只有邁科一家企業有總部大樓，或者有要素集約的物理空間，但是里面要素內容、企業類別面目全非，或者市場要素聚集度非常低。

　　(二)實事求是解決問題、支持企業。浙江出臺的各種創新支持辦法，都是基于企業在實際中需要發展、需要突破、需要市場資源的需求。比如，義烏市場采購貿易方式發展迅速，率先形成全國示范試點，就是在面對小企業沒有發票、商品品類繁多、出口按照當時規定屬于違規問題時，各相關部門單位結合實際、大膽創新，提出市場采購模式，實事求是地解決了企業“急難愁盼”的問題，極大地促進了市場活力，帶動了浙江義烏模式火遍全球。

　　我們陜西雖然學習了很多沿海經驗，制定了很多促進貿易自由化便利化、促進創新發展的政策，可是落實到企業身上，促進企業發展、形成龍頭的政策還是太少。很多政策出臺后，甚至出現有政策無企業申報的局面。財政部門、審計部門往往行使自由裁量權，大棒作風造成負面營商環境。歸根結底，與浙江相比，我們陜西從外貿行業、產業發展深度支持方面考慮的比較少，比如外貿企業配置金融資源、土地資源以及要素資源優惠價格等等，都存在很大差距。

　　二、推動陜西外貿創新發展的六點思考

　　(一)第三方服務思維。陜西屬于內陸地區，外貿商品供應、外貿金融不具有優勢。優勢就是人才，要利用人才優勢通過互聯網、通訊技術發展外貿第三方專業服務，帶動外貿行業創新發展。

　　(二)打造國際貿易供應鏈創新園區。要聚集外貿行業供應鏈龍頭企業，推動其與中小企業形成金字塔集群，以供應鏈模式發展。至少打造15個以上外貿公共平臺促進外貿發展，通過要素聚集，集約提升陜西外貿企業核心競爭力。

　　(三)支持外貿數字貿易。大力支持供應鏈平臺企業，打造園區運營智能化數據系統，包括智能資金收支+智能財務核算+智能稅務申報+智能供應鏈金融+智能采供匹配，智慧物流、外貿云倉庫商品供給、全員云銷售、供應鏈云服務。不斷探索智能貿易創新模塊，努力創新計算機智能系統代替人工完成貿易工作的可能性。積極引進海關數據、稅務數據、全球海外倉數據、整個貿易第三方數據、供貨企業采購、銷售數據，使B2B交流流程全面數據化，實現線上線下同步、政府監管和企業運營一體化，極大地節約中小企業運營成本和政府管理成本。建立陜西外貿云數據，實現數據化資信、數據化融資、數據化交易、數據拓展市場、數據海外倉，用大數據運營打造低成本、高效率運營區，實現資源共享、協同發展。

　　(四)創新模式融合。將外貿綜合服務+市場采購+跨境電商三個外貿新業態融合，支持業態融合創新發展，不斷增強業態創新能力。支持專業外貿細分服務、融合發展。

　　(五)要素聚集創新發展。發展各種外貿要素聚集促進創新，集中力量辦大事。如果外貿經營主體的聚集供應鏈效應和轉型升級、模式創新、數字貿易、本地資源融合等需要的核心創新問題沒有大的突破，勢必影響陜西擴大開放的步伐。

　　(六)實事求是、加大投入支持創新。特別是政府土地資源投入、銀行金融資源投入、財政資金支持要與企業效率創新掛鉤。

　　加快數字政府建設

　　實現市場公平競爭的建議

　　郭建瓊

　　優米數據技術股份有限公司董事長兼總裁

　　近年來，陜西省委、省政府堅持以市場主體的獲得感和滿意度為導向，把“互聯網+政務服務”作為深化“放管服”改革的關鍵環節，以數字政府建設為抓手，推動網上政務服務能力不斷提升，打通了優化營商環境各項政策落地“最后一米”。盡管數字政府改革工作取得了階段性成果，但離建成國內領先數字政府樣板目標仍有差距，面臨統籌管理、品牌塑造、營商環境、數據治理等挑戰，同時也存在政府決策、治理服務系統性、整體性和協同性欠缺的短板。

　　一是政務數據治理體系缺失。數字政府建設統籌協調不暢，數字政府建設管理缺乏有效配合，各地市、各部門信息化發展不平衡，原有三級獨立管理模式不適應數字政府改革建設要求;系統建設標準不統一，國垂、省垂系統難聯通，基層系統重復建設，數據多頭采集、重復錄入;政務信息化項目管理流程長、效率低，統籌力度不足;數據治理工作缺少統一的頂層規劃與標準規范，數據共享體系與機制不夠健全，整合數據的廣度、力度和深度不足，數據匯聚歸集時效性不高、質量參差不齊，缺乏動態性和準確性，數據應用價值挖掘不足。

　　二是營商環境優化尚存空間。陜西營商環境距現代化國際化“新高地”仍有差距，在流程簡化、并聯審批、告知承諾等方面仍存在突出短板，電子證照應用、不動產權利人信息查詢等面臨政策限制，人工智能、區塊鏈等新興技術在營商環境領域應用廣度與深度有待拓展。同時產生了一批新的弱勢群體，成為“電子盲人”，主要存在于低收入人群、老人、殘障人士群體中。

　　三是業務應用協同創新不足。運用信息技術手段推動城市治理創新的理念不到位，模式不完善，效果不明顯;政務應用集約共享、協同創新力度不足，政務平臺“統”而不“通”，跨領域跨部門應用場景不夠豐富，政府治理精準程度、業務協同效率仍無法滿足社會的實際需要，開放數據的質量仍需進一步優化。

　　四是政企權責不清。現階段數字政府建設都是企業和政府聯合方式進行合作，邊界不清，易于引發較多的合作問題、劃分權利和責任的難度增加。

　　因此，建議：

　　一是轉變目標定位，實現從數據治理向城市治理轉變。破除政府部門的數據治理和數據應用主要以服務本部門日常工作為核心這種狀態，明確政務數據資源整合共享，提升數據治理的定位，把政務數據資源的匯總處理當作政府治理工作的核心措施。借助于大數據讓政府的科學決策更加精確化，有利于公共服務性能的提升，確保國家治理的科學化;借助于政務資源的匯總，有利于數據基礎的更好構建，實現數據采集、數據監管、數據分析一體化。

　　二是進一步實施數據的共享，促進部門大數據轉變成業務大數據。數字政府能有效提升政府的辦事效率，減少群眾少跑路。按業務規則與聯系，大力拓展橫向與縱向，確保政務數據共享模式的轉變，讓資源共享不受層級、地域等因素的限制，讓業務數據隨著政府業務地點的轉移而轉移;借助數字政府的業務，讓不同部門之間的業務合作關系更為緊密，進而構建較為完整的數據體系，加快線上辦理業務，讓政府業務融入更多的智慧，減少無效率的辦公，降低公眾辦事花費的時間與精力成本。

　　三是調整公共服務輸出與輸入模式，促進服務方式轉變。借助數字技術支撐的革新框架，將人民作為服務的主體，做到真正意義上的便民、利民，借助互聯網，以用戶為發展主體，確保政府服務方式的轉變。實現“端口到端口”服務模式，通過數字技術使用實現各級政府節點之間的聯通，讓人民“點菜”的服務方式替代政府“端菜”的服務方式，構建包容性的、平等的服務，尤其是為不同類型的群體進行服務。

　　創新絲路金融服務

　　助力外貿外資高質量發展

　　毛亞社

　　省政協常委

　　省農村信用社聯合社理事長

　　2020年，全省外貿逆勢上揚，進出口總值達到3772億元，較2019年增長7.3%，創歷史新高。2021年上半年繼續實現大幅增長，進出口總值達到2229.7億元，較去年同期增長24.1%。

　　一、當前我省外貿企業特別是民營外貿企業經營發展存在的突出問題

　　一是研究分析國際市場貿易形勢的能力不足。外貿企業“專、精”特色明顯，對單一行業、產品依賴性較高，一旦行業或產品出現貿易爭端，就容易對經營造成嚴重沖擊。例如去年發生的制裁新疆棉花事件，對我省眉縣、乾縣等地的紡織企業造成了一定影響。

　　二是銀行信貸產品與外貿企業現金流特點的貼合度有待優化，“融資慢”問題仍然存在。外貿企業以訂單式生產、貿易為主，組織生產和如期交貨能力至關重要，對信貸產品需求特色突出，一個需求是“急”：訂單來了，最好能馬上拿到信貸資金保障生產;另一個需求是“成本低”：回款了，最好能及時還款，新訂單沒接到之前可以節約利息成本。各銀行隨借隨還類信貸產品優化及推廣有待進一步加強。

　　三是銀行未能有效平衡服務實體經濟和穩健經營關系。銀行幫助企業紓困的關鍵在于保障資金鏈安全穩定，保住數量龐大的各類外貿市場主體，增強產業鏈、供應鏈韌性，持續發揮紓困解困工作效能，是應對疫情和外部環境變化沖擊的根本。部分銀行承受風險管控壓力，對外貿市場主體的紓困覆蓋率有待提升。

　　四是銀行對外貿企業的綜合性金融服務機制不完善，銀行體系合力效能不突出。銀企信息不對稱導致的融資難、企業應對匯率風險能力不足問題，應該作為銀行向外貿企業提供綜合金融服務的重點。各銀行在發揮自身定位及專業服務優勢，幫助外貿企業提升競爭力和抵抗風險方面，銀行間缺乏長效溝通合作平臺。

　　二、工作建議及措施

　　一是加強對外貿企業的國際貿易形勢指導，提升企業預判和應對外部經營環境能力。外貿主管部門要注重培養企業分析研判國際政治、經濟和貿易形勢能力，建立定期集中講授和分行業輔導機制，增強企業綜合競爭力和發展能力。

　　二是推廣隨借隨還類貸款，提高融資便利性降低融資成本。以最高額流動資金貸款為代表的隨借隨還類貸款產品，既“快”又“便宜”，是最貼合外貿企業現金流特點的信貸產品。以陜西信合信貸產品為例，一次簽訂最長三年期的最高額借款合同，合同期內企業通過手機銀行、企業網銀等電子化用款渠道，就能實現提款秒到賬、還款秒入賬。

　　三是以時間換空間，將階段性延期還本付息與無還本續貸等紓困措施接續，增強金融供給延續性。國家已將階段性貸款延期還本付息政策延續到年底，銀行“不能只盯著經濟小賬，要算社會大帳”，綜合運用延期還本付息、無還本續貸等多項措施幫助企業紓困，使具有長期發展潛力的外貿企業不僅“活下來”，更要“壯起來”、“跑起來”。寶雞地區部分銀行幫助鈦加工出口企業紓困，就保障了市場主體經營穩定，外貿訂單持續好轉。

　　四是開展“穩外貿穩外資”綜合金融生態建設，將應對疫情的短期金融服務措施轉化為推進高水平對外開放的長期系統性舉措。各銀行要依據自身經營定位形成合力，以專業化金融服務優勢有效破解銀企信息不對稱難題。國有大行、股份制銀行要在大項目、大企業金融服務方面發揮領頭羊作用，相關政策性銀行要在外貿金融服務職能定位方面發力，地方法人銀行要做好供應鏈、產業鏈小微企業金融支持，涉外銀行要發揮跨境金融服務主渠道作用和國際化、專業化優勢，積極幫助外貿企業規避人民幣匯率波動造成的盈利損失風險。

　　推動對外貿易協調發展

　　助力全省外向型經濟提質增效

　　王小平

　　省政協委員

　　渭南市人民政府秘書長、辦公室主任

　　扎實做好穩外貿穩外資工作，既是深入貫徹習近平總書記關于穩住外貿外資基本盤的重要指示批示和來陜考察重要講話精神的必然要求，也是實現新時代追趕超越的重要抓手。我們必須搶抓發展機遇，深度融入共建“一帶一路”大格局，推動全省對外貿易高質量發展。

　　一、西安以外的地市在外貿發展中存在的主要問題

　　一是內生動力不足。由于對外向型經濟發展認識不足，對外貿企業培育支持不夠，大型外向型企業和項目較少，增長乏力。2020年渭南市進出口業績企業100戶，總值實現16.2億元，僅占全省的0.43%。同時，出口商品基本為中低端產品，附加值較低，國際競爭力不足。

　　二是園區外向度偏低。渭南11個省級以上開發區中，擁有加工貿易企業的開發區僅2個，進出口貿易總值上億元的僅4個，園區外貿企業數量少、體量小，缺乏科技含量高且產業鏈長的企業和產品，對外貿帶動作用不強，外向度整體偏低。

　　三是配套服務不優。由于地處內陸腹地，企業運輸成本與沿海地區相比較高，隨著政府補貼陸續退出，原有的低成本優勢漸失，出口積極性明顯下降。渭南由于臨近西安，同等條件下難以吸引、留住外貿專業人才，加之開拓國際市場力度不夠，難以做大做強。

　　四是營商環境欠佳。渭南先后積極招引渭商回歸以帶動本地外貿發展，但部分企業認為相關配套服務和投資環境無法與楊凌自貿片區、西安國際港務區等相比，主觀上更愿意將渭南作為生產、供貨基地，而以其他地區注冊的企業名義完成進出口業務。

　　二、對策及建議

　　一是推動政策共建共享。充分發揮全省外貿聯席會議等省級協調機制作用，積極推動西安市各類貿易便利化政策分期分批跨區域共享，擴大政務通辦業務范圍，推動有關業務特別是高頻事項盡早實現跨市通辦，鼓勵各地市結合實際打造區域特色，形成差異化競爭和互動發展的良好格局。

　　二是加強出口基地建設。找準產業發展定位，推進市場化專業化運營，激發市場主體創新活力，促進資源要素集聚發展，努力打造產供銷產業鏈齊全的新型產業聚集區。建議在政策、項目、資金等方面對省級以上特色出口示范基地予以專項支持，充分調動各地市開發區申報創建特色出口基地的積極性。完善評價考核體系，加強對開發區外向型經濟發展水平的動態考核管理。

　　三是完善配套服務設施。結合企業發展訴求，完善區域的貿易、金融、物流等配套服務設施，打消企業經營的后顧之憂。特別是在暢通海陸空貿易大通道方面，暢通國內公鐵聯運協調服務機制，完善多式聯運國際物流服務網絡，高效串聯國際國內物流通道和節點，推進中歐班列西安集結中心示范工程建設，從運輸各環節進一步降低企業成本。目前，渭南正在積極推進經開區鐵路物流園建設項目建設，旨在打造中歐班列西安集結中心疏解區和區域商貿物流中心區。

　　四是培育外貿發展新業態。加快培育跨境電商、市場采購貿易、服務外包等外貿新業態新模式，在主體培育、市場開拓、平臺建設、公共服務等方面給予資金扶持。目前，渭南正在培育跨境電商方面進行積極嘗試，已招引了合陽龍工場跨境電商產業新城項目落戶，該項目以“互聯網+大數據+品牌+外貿渠道+供應鏈金融+本地制造”為主線，致力于打造具有吸附功能的新型產業集聚體，建議省上在政策、項目等方面給予支持，并協調配套區域跨境電商發展的特殊監管設施。

　　五是持續優化營商環境。在全省范圍內適時出臺政策明晰、便于操作的招商引資和招才引智優惠政策，各地市要持續深化“放管服”改革，提出精準可行、有吸引力的惠企政策，引導產業、平臺、人才等各類優質資源有序合理流動，提升各地市分級承接東南沿海產業轉移和外商投資的能力和水平，打造全省一體的產業、投資凹地和國際一流標準營商環境。

　　(攝影：各界導報記者 杜靜波)