夜幕降臨，咸陽湖畔連片的健身場地吸引廣大市民參加體育鍛煉。 記者 毛毛攝

　　■ 體育鍛煉將被納入常見慢性病康復手段之列

　　■ 規劃建設渭河、延河、漢江、丹江、紅色健身步道、戶外健身步道六大全民健身重點工程

　　■ 逐步建立覆蓋全域的步道、騎行道、登山道體系

　　■ 制定在可利用的水域、空域、森林、草原等自然區域內允許開展的戶外運動活動目錄

　　■ 實施全民健身設施補短板工程項目，重點解決群眾身邊健身設施不足的難題

　　■ 全省樹立20個市級品牌賽事、100個縣級特色賽事

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》，引起廣大民眾的極大關注和熱議。大家普遍認為，這是貫徹習近平總書記關于體育工作重要論述重要指示精神的系統謀劃，是新時代高質量實施全民健身國家戰略的頂層設計，對于體育強國和健康中國建設具有重要意義。

　　為推動《意見》在陜西盡快落地，我省將出臺《陜西省全民健身實施計劃(2021—2025年)》，切實為百姓謀福祉，書寫體育強省建設新篇章。

　　全民健身，幸福生活的基礎

　　“全民健身是人民幸福生活的重要基礎，是衡量現代化程度的重要標志。《意見》是新發展階段全民健身事業發展的加速器，對全民健身事業未來發展指明了方向。”西安體育學院教授、陜西省全民健身與健康研究院執行院長楊建設表示，《意見》從更靈活的體制機制、更均衡的資源布局、更綠色的健身載體、更豐富的賽事活動、更廣泛的群眾參與、更科學的運動方式、更濃厚的社會氛圍、更強大的要素支撐8個方面，提出了29項改革措施，從真正意義上闡明了何為更高水平的全民健身公共服務體系。

　　“《意見》從多個維度來定義‘更高水平’的內涵。”楊建設介紹，在運動方式方面，《意見》提出“完善全民健身公共服務標準體系”措施。“按人口要素統籌資源布局”，不僅從場地設施數量上滿足全民健身公共服務均等化，而且從場地、器材設施裝備的質量及場館開放、管理人員和社會體育指導員服務規范上健全標準。在“提高健身運動專業化水平”方面，不僅深入實施《國家體育鍛煉標準》，而且深化社會指導員管理體制機制改革，提高社會體育指導員質量，激發社會體育指導員活力，并依照《志愿服務條例》開展健身指導服務活動，打通體育教師和教練員參與全民健身志愿服務活動機制。

　　在“健身指導服務”方面，楊建設認為，可加快運用5G、互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術來改進場館管理、器材設施和平臺建設，提供科學健身指導信息服務。在“深化體衛融合”方面，首要措施就是完善體衛融合體制機制，加快推進將國民體質監測納入常規居民健康檢查過程之中，將運動處方納入醫生日常疾病處方之中，將體育鍛煉納入常見慢性病康復手段之列。在“支持體育院校加強體育管理、社會體育、休閑體育等相關專業建設”方面，體育院校要聯合醫療機構及企業利用競技體育訓練方法、康復手段等科研成果，圍繞全民健身領域開展主動健康與老齡化科研重大攻關項目，建立體衛融合重點實驗室，并推廣常見慢性病運動干預示范應用。同時，加強社會體育指導與管理、休閑體育、運動康復、冰雪運動等相關專業建設，培養高質量全民健身指導人才。

　　“十四五”末，人均體育場地面積2.6平方米

　　“落實好《意見》，為人民的美好生活而努力。”省發展改革委總工程師趙新勇表示，近日將由省政府組織召開全民健身工作聯席會議，全面安排部署《意見》在陜西的落地。省委宣傳部、省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省公安廳、省住房和城鄉建設廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局、省總工會、團省委、省殘聯等23個成員單位分管領導將參加聯席會議，進行責任分工，確保各級各部門在全民健身高質量發展中發揮“主導”作用，研究確定重大方向、重大工程、重大任務，解決重點問題，充分體現陜西堅持以人民為中心，深入實施全民健身國家戰略，構建更高水平的全民健身公共服務體系，推動全民健身場地設施補短板、強弱項、提質量，加快建設體育強省的決心。

　　趙新勇介紹，目前我省還存在全民健身場地設施總量不足、結構不優、載體不新、質量不高、社會力量參與不足等問題。為更好發揮全民健身在構建新發展格局中的重要作用，“十四五”以來，中央及省上共投資1.5億元，支持了一批體育公園、全民健身中心、社會足球場、健身步道、公共體育場標準田徑跑道、標準足球場地和戶外運動公共服務設施建設，使全民健身設施更加公平可及，群眾身邊的健身場地有效供給擴大，戶外運動公共服務設施逐步完善，有效滿足了多層次多樣化的健身需求，起到了投資引導帶動作用。

　　陜西作為中西部首個承辦全運會和殘特奧會的省份，省發展改革委共安排省級基建資金14億元，用于十四運會及殘特奧會場館建設，為十四運會精彩圓滿的舉辦提供了強有力的保障，也在很大程度上完善了我省體育基礎設施建設。下一步，省發展改革委將以補齊群眾身邊的全民健身場地設施短板為重點，加強基礎設施建設，開展城市社區和農村人口集中點體育設施“兩提升”行動，深入推進渭河、延河、漢江、丹江、紅色健身步道、戶外健身步道六大全民健身重點工程建設，顯著改善全民健身場地設施條件，逐步建立覆蓋全域的步道、騎行道、登山道體系。同時，省發展改革委將繼續謀劃全民健身項目，積極爭取中央預算內投資及地方政府專項債券的支持，扎實推動項目的開工建設，強化事中事后監管，確保項目按期完成并投入營運，“十四五”末達到人均體育場地面積2.6平方米的目標。

　　多措并舉，加快高質量發展

　　省體育局群體處處長楊文表示：“作為具體落實《意見》的主要單位，省體育局將不負使命擔當，鞏固拓展十四運會籌辦成果，加快完善統籌城鄉、公平可及、服務便利、運行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服務體系，不斷增強三秦百姓的獲得感、幸福感。”

　　據介紹，“十四五”期間，全省各級體育部門將在強化落實政府主導責任上下功夫，主動謀劃、積極協調、組織實施，推動工作落地見實效。從今年起，我省將開展市(區)全民健身工作評估、全民健身示范縣評估，對評估成效突出的市、縣給予項目資金獎勵。同時，每年對全民健身先進單位、先進個人進行表彰。

　　我省體育系統將積極實施全民健身設施補短板工程項目，重點解決群眾身邊健身設施不足的難題，推動市級“六個一”、縣級“七個一”、鎮村(社區)“三個一”場地建設。支持建設240個左右全民健身設施項目，推進城市社區和農村人口集中點體育設施提升，加強現有場地設施智能化改造和到期器材更換。推動體育部門管理的公共體育場館全部足時開放，推動機關、企事業單位、學校體育場地設施開放試點并取得實質性突破，確保體育場館為民所用。同時，全省體育系統建立高水平運動隊幫扶基層體育社會組織機制。

　　全省體育系統將重點解決好健身服務中誰來服務、服務什么、怎么服務的問題：打通體育部門和體育協會之間的渠道，讓各級協會成為承接全民健身工作的主體，實現大眾項目協會全覆蓋;鼓勵支持俱樂部發展，規范社會體育指導員隊伍，提升指導員水平;建立完善的健身站點制度，引導群眾自發性健身組織發展，提供豐富的群眾科學健身指導產品;充分發揮市縣國民體質監測中心(站)的作用，開展常態化的體質測試;通過健身組織，開展健身活動，并建設智慧體育平臺，開展一系列健身服務，滿足群眾多樣化健身需求。

　　全省體育系統將以提升重大賽事為龍頭，打造三級聯賽為骨干、樹立品牌特色為抓手、賽事活動豐富多樣、各類人群廣泛參與、競賽活動組織規范有序、對群眾吸引力較強的競賽活動體系。創新開展多層級聯動、多項目覆蓋、全年齡段參與、全社區開展的群眾“家門口”的健身運動會。鞏固發展群眾足球三級聯賽和籃球、羽毛球城際聯賽，把聯賽做大做出影響力。在全省樹立20個市級品牌賽事、100個縣級特色賽事，著力打造“一市一品牌”“一縣一特色”，激勵各級及社會各方面辦賽積極性。

　　記者從相關部門了解到，今年全省多部門聯動，將出臺推進體育公園建設指導意見，推動體育公園拆墻透綠、免費開放;推動體育賽事活動安保服務社會化、市場化、專業化發展;開展自然資源向戶外運動開放試點，制定在可利用的水域、空域、森林、草原等自然區域內允許開展的戶外運動活動目錄;建立戶外運動安全分級管控體系，分類制定辦賽安全標準;制定實施運動促進健康行動計劃;制定政府購買全民健身公共服務的辦法及實施細則等任務。各市將重點把“新建居住區人均建筑面積不低于0.1平方米或室外用地不低于0.3平方米標準建公共健身設施，納入施工圖紙審查，驗收未達標不得使用”這一剛性要求落到實處。

　　一張藍圖，面向未來。引領全民健身公共服務體系建設不斷邁向更高水平，助力全民健康、全民幸福，陜西已經在路上。