西安深入實施人才強市戰略，創新招引模式、廣攬天下英才。 (記者 竇翊明 攝 資料圖片)

　　人才是西安實現高質量發展、贏得未來競爭主動的優勢資源和戰略資源。近年來，西安深入實施人才強市戰略，持續做強“引力場”，做大“蓄水池”，做優“生態圈”，做廣“競技臺”，努力打造全國一流人才棲息地和創新策源地。特別是今年以來，我市在以往人才優待政策的基礎上，推出一系列因時而變、迭代升級的人才新政，創新招引模式、廣攬天下英才，讓各路高賢聰明才智競相涌流。

　　高層次人才評價體系——

　　建立以實際貢獻為導向的市場化評價標準

　　高層次人才素質高、能力強、貢獻大、影響廣。為建立完善以創新價值、能力、實績和貢獻為導向的人才評價體系，吸引更多海內外高層次人才來西安創新創業，2022年9月，市委人才辦發布了新版《西安市高層次人才評價確認實施辦法》。

　　相較舊版，新版《西安市高層次人才評價確認實施辦法》主要突出了五個特點。

　　一是突出重點產業領域人才評價，此次修訂將高層次人才評價確認標準由原來的65項增加到74項，其中國內外頂尖人才6項、國家級領軍人才24項、地方級領軍人才44項。增項主要集中在市第十四次黨代會明確的重點產業和重點企業人才需求。重點產業即我市現代產業體系，光子、重卡、半導體及集成電路等19條重點產業鏈，此次修訂增加了重點產業鏈緊缺高端人才等標準;重點企業包括專精特新“小巨人”企業、世界500強企業等重點招商引資項目。

　　二是突出以實際貢獻為導向的市場化人才評價標準，破除“唯帽子”傾向，更多立足于人才工作崗位，通過用人單位推薦、同行評議等方式，準確評價其貢獻度、稀缺度及工作業績成果，并加強對人才的考核評估，對已確認人才進行動態跟蹤管理，持續激發人才的創新活力。注重將市場認可、行業通行的指標作為人才評價的重要標準，在金融等市場競爭比較充分的領域，盡可能采取薪酬、個稅等標準評價人才，以人才的市場議價能力凸顯其個人價值;在教育、醫療、文化等薪酬不足以反映專業水平的領域，更多設定行業認可的指標作為人才評價標準。

　　三是突出以才薦才和用人單位主體地位，在原有的高層次人才直接確認、評審確認之外，增加了用人單位自主確認高層次人才的渠道，支持一些重點培育的行業企業根據崗位緊缺度、員工貢獻度、業績表現、創新成果等指標自主定標、自主開展人才評價確認。此外，按照充分尊重人才、信任人才、積極促進人才成長的原則，此次修訂增加了“以才薦才”的人才確認渠道，提出《高層次人才評價確認標準參考目錄》未涉及的人才，可以經2名以上高層次人才舉薦，直接參加高層次人才確認，進一步豐富人才確認的渠道，拓寬發現人才、培養人才的視野。

　　四是對標國際人才評價標準引聚更多海外青年人才。為抓住海外人才加速回流的新機遇，引進更多具有海外背景和國際視野的青年人才，為打造“一帶一路”背景下的人才強市不斷增加人才儲備，此次修訂新增多項國際通行的人才評價指標。如金融領域新增了具備國際投資分析師(CIIA)、國際金融理財師(CFP)等執業資質的高端人才，涉外法律領域新增了取得2國以上執業證書，并具有10年以上專業從事涉外訴訟工作經歷的律師。同時，為突出對海歸青年人才的支持，適當放寬地方級領軍人才標準條件，世界排名前100所高校畢業、在世界500強企業有兩年以上全職工作經歷的博士可申請人才確認。

　　五是解放思想，不拘一格評價確認新業態從業人才。此次修訂進一步突出了對文化創意創業人才的支持，首次將探索“互聯網+文化”新業態，為展示西安城市形象、創造旅游收入作出較大貢獻的人才納入高層次人才確認范圍，激發此類“專才”“偏才”創造活力，持續增強西安的城市影響力和美譽度。同時，進一步用好《急需緊缺崗位人才需求目錄》，根據市場需求，將從事“雙碳”經濟、物聯網等新興行業的急需緊缺人才納入高層次人才確認范圍。

　　“西安青年人才驛站”——

　　為青年人才提供“驛站式”暖心政策支持

　　為了更大力度主動留住、持續吸引急需緊缺青年人才來西安創新創業，今年7月，市委、市政府決定在我市建設“西安青年人才驛站”，3個月來已入站人數近2萬人，平均每個月超過7000人申請入站。

　　“西安青年人才驛站”旨在為有意愿在西安就業創業的博士、碩士研究生及引才企業提供政策優待服務。個人優待政策包括靈活就業青年人才社保補貼、西安青年人才就業獎、樂業補貼、自主創業補貼、創業孵化、眾創空間、創業貸款、購房優待等;單位優待服務政策包括用人單位社保補貼、小微企業創業擔保貸款、企業引進青年人才就業獎等。

　　其中，就業補貼方面，入站青年人才在我市企業就業或實現自主創業的，按照博士每人2萬元、碩士(含 985 院校本科畢業生)每人1萬元標準一次性發放“西安青年人才就業獎”。企業每引進1名入站的博士、碩士(含 985 院校本科畢業生)，分別獎勵企業1萬元、5000元，每家企業每年最高獎勵30萬元。

　　創業補貼方面，入站青年人才在我市創辦小微企業或從事個體經營，自工商注冊之日起2年內，可按規定申請5000元一次性創業補貼。政府投資開發的創業園區、孵化器等創業載體安排30%以上場地，免費提供給入站青年人才創業使用。為符合條件的入站青年人才提供最高20萬元創業擔保貸款，為合伙創業或共同創業的提供最高100萬元創業擔保貸款，為創辦符合條件小微企業的提供最高300萬元創業擔保貸款，同時均享受貸款利率優待。對符合條件的高層次青年人才企業科技成果轉化或創新創業資金需求給予重點支持，最高可提供2500萬元“人才貸”。

　　西安市人社局同步上線了“西安青年人才驛站”云平臺，符合條件的青年人才可以通過微信小程序搜索“西安青年人才驛站”云平臺申請個人獎補資金，并實現一站式申領。平臺同步提供檔案查詢、落戶辦理、人才認定等公共化服務。

　　據統計，截至目前，“西安青年人才驛站”云平臺上線后，已入站大學生近2萬人，“就業獎”申請4494人，人才驛站樂業補貼申請10023人，發放補貼3119.22余萬元。

　　打造校地融合平臺——

　　強化人才鏈對產業鏈、創新鏈的核心支撐

　　我市積極探索構建“人才+高校+企業”三方協同創新機制，在全市范圍內推動建設由政府、駐市高校院所、產業鏈重點企業三方參與的實體化運作平臺，不斷強化人才鏈對產業鏈、創新鏈的核心支撐。

　　出臺了《西安市“人才+高校+企業”協同創新基地建設管理辦法》，基地驗收通過后給予一次性100萬元人才引進資助，符合西安市創新聯合體、新型研發機構相關要求的，同步享受有關政策支持。每兩年對基地進行一次績效評價，評價結果為優秀、良好等次的，分別給予200萬元 、100萬元的經費資助 。

　　柔性引進的科學家、兼職工程師等人才，在基地給予薪酬的基礎上，再為人才本人增發薪酬的30%獎補資金，并享受人才安居、醫療等人才政策優待。向符合條件的基地授予我市地方級領軍人才確認和中級、初級工程師職稱自主評審權限;經基地確認的人才，同等享受我市人才政策優待。

　　目前，我市累計建設市級科技成果轉化示范基地、示范高校和新型研發機構84家，院士專家工作站102家，市級博士后創新基地56家，搭建人才引育共享平臺，促進“城校企”三方互利共贏。支持西安交大等20家試點單位探索“先確權、后轉化”職務成果模式，引導高校參與環大學創新創業街區建設，大力推廣“一院一所”模式，孵化出鉑力特、佰美基因等一大批優質人才企業。發起成立“西安高校院所科技轉化聯盟”“西安校友校地合作創新發展聯盟”，舉辦科技人才峰會暨夢回長安校友行、“清華大學專家學者西安行”等活動，搭建“城校企”高效對接平臺。(記者 顧榮)