□ 記者 白瑤

　　以社區(qū)為中心，步行15分鐘，你可以享受到哪些便捷生活服務?對此，生活在一刻鐘便民生活圈內(nèi)的西安市雁塔區(qū)三五一一社區(qū)居民給出答案：

　　“從家出門15分鐘，能到附近的生鮮超市購物，還能去花市、魚市轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，下午去書咖店坐坐，晚上再和朋友在夜市吃燒烤、拉家常，你看多好!”劉女士說。

　　一刻鐘，既是時間標尺，更是衡量百姓幸福感的鮮活刻度。近年來，我省與全國大中型城市同頻共振，大力推進城市一刻鐘便民生活圈建設，西安、渭南、寶雞、銅川、漢中等5市先后入選國家級試點城市，推進步伐蹄疾步穩(wěn)。

　　如何讓便民生活圈“圈”出百姓更多幸福感?11月8日，省政協(xié)召開“推進城市一刻鐘便民生活圈建設”月度協(xié)商座談會，與會政協(xié)委員、黨派團體代表、專家學者、有關(guān)部門同志、基層代表匯聚一堂，協(xié)商建言。

　　“當前，各試點城市便民生活圈建設工作正有序推進，形成了一批有代表性的典型案例。”結(jié)合調(diào)研情況，省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會主任閆超英指出目前推進工作存在的主要問題：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，政策支持力度不大，社會資本參與不充分，業(yè)態(tài)短板比較突出，基礎設施相對薄弱，新技術(shù)新設施應用不足。

　　此前省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會就一刻鐘便民生活圈建設議題，先后在西安、寶雞、咸陽、渭南等地開展調(diào)研，召開多場情況通報會、座談會，并赴湖南考察，學習借鑒好經(jīng)驗好做法。

　　“打造便民生活圈，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局是關(guān)鍵。”省政協(xié)委員、港澳臺僑和外事委員會副主任高健為此建議，統(tǒng)籌政府規(guī)劃布局，完善政策體系，因地制宜做好分類建設;統(tǒng)籌商業(yè)業(yè)態(tài)布局，重點優(yōu)化調(diào)整業(yè)態(tài)組合，加強新業(yè)態(tài)、新服務引進;統(tǒng)籌便民設施布局，考慮周邊商業(yè)發(fā)展基礎，兼顧社交、文化、休閑等功能，打造主題街區(qū)文化和地方特色文化。

　　“目前普遍缺乏具體的專項規(guī)劃引領(lǐng)，特別是缺乏科學優(yōu)化網(wǎng)點布局和豐富商業(yè)業(yè)態(tài)的細化推進措施。”陜西中商聯(lián)商業(yè)研究院院長侯治國說。

　　侯治國建議，出臺《陜西省社區(qū)配套商業(yè)服務設施規(guī)劃建設指南》，明確社區(qū)配套商業(yè)服務設施的配置標準，對標《一刻鐘便民生活圈建設指南》，因地制宜實施分類創(chuàng)建。試點城市可結(jié)合當?shù)?ldquo;十四五”規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃及《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》《完整居住社區(qū)建設指南》，制定完善與城市商圈體系建設、老舊小區(qū)改造計劃、城市更新相銜接的便民生活圈建設專項規(guī)劃。

　　據(jù)測算，“十四五”時期，我國60歲及以上老年人口總量將突破3億，進入中度老齡化階段。如何讓老年人在家門口安享更多便民服務，是建設便民生活圈急需答好的民生“關(guān)切題”。

　　省政協(xié)委員、渭南市人大常委會副主任劉巧蓮建議，加大對社區(qū)養(yǎng)老服務的政策支持，落實社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設補貼和稅費優(yōu)惠政策，探索“居家+社區(qū)(街道)+物業(yè)”養(yǎng)老服務新模式，優(yōu)化適老化配套建設和服務，整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉社區(qū)，打造老年友好型社區(qū)。

　　“同時，還要加快培養(yǎng)建設社區(qū)養(yǎng)老服務隊伍和相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理人才，建立養(yǎng)老護理員崗位補貼制度，發(fā)展專職、兼職和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務隊伍。”劉巧蓮同時建議。

　　省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家、西安交通大學特聘教授劉峰建議，建設、改造一批老年人生活性服務中心、老年人服務站等設施，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設養(yǎng)老服務平臺，實現(xiàn)民政、醫(yī)療、公安等多部門老年服務需求數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務和管理資源，提升綜合服務能力和水平。

　　作為便民生活圈建設的典型案例的參與者，西安際華文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司企劃總監(jiān)郭鑫分享了雁塔區(qū)叁伍壹壹文創(chuàng)園以“集聚式”模式，打造便民生活圈的經(jīng)驗做法。

　　“這里原來是全國最大的毛巾廠，我們對工業(yè)遺存進行活化設計與更新改造，讓‘老廠房’變身為既包含基本保障類業(yè)態(tài)，同時又具備品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)的新型便民服務商圈。”郭鑫說，目前園區(qū)內(nèi)有商鋪205家，移動攤車數(shù)56個，日均人流量約3萬人，可有效輻射服務周邊40余萬居民。

　　“打造便民生活圈是一項關(guān)系千家萬戶的民生工程，也是兌現(xiàn)為老百姓美好生活不懈奮斗承諾的人心工程。”民進陜西省委會專職副主委李正升認為，便民生活圈要想讓百姓真正滿意，必須走出形式主義、小而全、數(shù)字化崇拜的誤區(qū)，堅持共享思維，鼓勵“一店多能”;堅持差異化思維，創(chuàng)造性開展工作，體現(xiàn)社區(qū)特色;堅持可持續(xù)思維，不斷完善營商環(huán)境，形成長效機制;堅持本地化思維，吸納居民加入生活圈建設，讓社區(qū)居民成為服務的提供者和受益者。

　　聽取各方建言，與會職能部門同志積極回應。

　　“下一步將認真梳理本次會議的意見建議，按照‘邊試點、邊總結(jié)、邊推廣’的思路，進一步加大工作力度，適時召開現(xiàn)場觀摩會，及時總結(jié)推廣全省各市區(qū)便民生活圈建設的成功經(jīng)驗和亮點特色。”省商務廳副廳長郭紹敏表示。

　　省住建廳副廳長胡漢利表示，接下來將圍繞公共服務設施、便民商業(yè)設施等開展調(diào)查摸底，查找建設短板，努力做到居民有需求、社區(qū)有服務。

　　“省政協(xié)港澳臺僑和外事委要盡快總結(jié)協(xié)商討論情況，認真梳理意見建議，盡快形成專題報告報送省委、省政府。”薛占海表示，希望省政府有關(guān)部門對提出的意見建議予以重視，認真研究，拿出切實可行的解決辦法，促進本次協(xié)商會議成果轉(zhuǎn)化落實，共同推動我省便民生活圈建設邁上新臺階。