2023·黃河保護(hù)與發(fā)展論壇在渭南舉辦

　　□ 記者 滿(mǎn)淑涵

　　泱泱黃河，蒼蒼華岳;濤濤渭水，巍巍秦川。

　　5月17日，習(xí)近平總書(shū)記在西安主持中國(guó)-中亞峰會(huì)前夕，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取陜西省委和省政府工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要把黃河流域生態(tài)保護(hù)作為陜西高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線”“守護(hù)好黃河母親河”。

　　“黃河流碧水，赤地變青山。”在一代又一代黃河兒女勠力奮斗中，黃河正在成為“美麗中國(guó)”畫(huà)卷中的絢麗一筆。在第50個(gè)世界環(huán)境日之際，由民進(jìn)中央、水利部黃河水利委員會(huì)主辦的2023·黃河保護(hù)與發(fā)展論壇在渭南舉辦。這是繼河南新鄉(xiāng)、山東濟(jì)南后，黃河保護(hù)與發(fā)展論壇第三次在沿黃城市落地。

　　此次論壇圍繞“全面貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法，加快推動(dòng)黃河流域發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型”開(kāi)展深入研討交流，議題務(wù)實(shí)、專(zhuān)家云集，規(guī)格高、分量重、含金量足。

　　◆保護(hù)◆

　　黃河寧，天下平。《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》于今年4月1日正式實(shí)施，為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

　　如何讓法律法規(guī)真正“長(zhǎng)牙”“帶電”?水利部黃河水利委員會(huì)一級(jí)巡視員喬西現(xiàn)認(rèn)為，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。黃河保護(hù)法的施行是黃河保護(hù)治理的新起點(diǎn)，必須把黃河保護(hù)法蘊(yùn)含的法治精神理解到位、內(nèi)涵要求把握到位、貫徹落實(shí)執(zhí)行到位，按照法定職責(zé)要求，在法治軌道上有力有效做好黃河保護(hù)治理工作，為讓黃河成為造福人民的幸福河而努力奮斗。

　　黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司副總工程師萬(wàn)占偉建議，堅(jiān)持“依法治黃”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法，破解重大體制機(jī)制障礙，完善流域保護(hù)治理協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建與現(xiàn)代流域管理體制相適應(yīng)、體現(xiàn)黃河特點(diǎn)的現(xiàn)代化流域水治理體系，提升流域治理水平和管理能力。

　　“黃河是中華民族的母親河，是大江大河治理的重要標(biāo)桿、國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障。”中國(guó)自然資源航空物探遙感中心國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)中心主任肖春蕾建議，應(yīng)實(shí)施黃河流域重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，上游提升水源涵養(yǎng)能力、中游抓好水土流失問(wèn)題、下游保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、整體保護(hù)生物多樣性。此外，運(yùn)用空天地立體調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)，采取定性與定量相結(jié)合的方法，調(diào)查國(guó)土空間生態(tài)資源分布、規(guī)模和質(zhì)量，了解全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的動(dòng)態(tài)變化情況，為有效保護(hù)、科學(xué)修復(fù)打好基礎(chǔ)。

　　治理黃河，重在保護(hù)、要在治理。長(zhǎng)期以來(lái)，嚴(yán)重的水土流失，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大害，又是黃河泥沙的重要來(lái)源。黃河水利科學(xué)研究院水土保持研究所所長(zhǎng)肖培青建議，應(yīng)明晰新時(shí)期黃河流域空間治理不平衡的重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)水土流失綜合治理由減量降級(jí)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，建立跨區(qū)域淤地壩動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，深化土壤侵蝕、水沙變化、水保碳匯等機(jī)理研究，完善重力侵蝕、水土流失模型，推進(jìn)數(shù)字孿生黃土高原建設(shè)，制定黃河流域水土保持碳匯評(píng)價(jià)、核算方法及交易機(jī)制，并探索多渠道、多元化的水土流失治理投入保障機(jī)制。

　　◆發(fā)展◆

　　陜西處于黃河中游，地理位置重要、生態(tài)功能突出，在落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。

　　“實(shí)踐證明，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)可實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。”西北農(nóng)林科技大學(xué)校長(zhǎng)吳普特分享了他對(duì)破解高質(zhì)量發(fā)展水約束的新思考。“對(duì)黃土高原來(lái)講，首先要利用好雨水資源，將一定時(shí)段內(nèi)由降水轉(zhuǎn)化的地表徑流量和土壤有效水增量作為雨水資源化潛力;其次，要實(shí)施實(shí)體水—虛擬水統(tǒng)籌管理，提高水資源科學(xué)管理水平，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決消費(fèi)、貿(mào)易引發(fā)的水資源問(wèn)題。”

　　民進(jìn)中央人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心副主任王謙認(rèn)為，農(nóng)村是生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元價(jià)值，融合一二三產(chǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值多維轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過(guò)建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)農(nóng)村污染治理和農(nóng)民致富，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

　　鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。民進(jìn)西北農(nóng)林科技大學(xué)支部主委、陜西省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專(zhuān)家吉紅以數(shù)據(jù)說(shuō)明：“陜西省2022年漁業(yè)產(chǎn)量17.35萬(wàn)噸，其中黃河流域漁業(yè)產(chǎn)量為8.37萬(wàn)噸，占全省總量的48.24%。黃河漁業(yè)帶動(dòng)全省漁業(yè)發(fā)展。”他建議，要強(qiáng)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐能力建設(shè)，加強(qiáng)種質(zhì)資源監(jiān)測(cè)和水域環(huán)境監(jiān)測(cè)，開(kāi)展?jié)O業(yè)資源的相關(guān)研究和保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境評(píng)估，守牢黃河生態(tài)“底色”，讓大河之濱育“黃”生“金”。

　　《漢書(shū)·溝洫志》中寫(xiě)道：“中國(guó)川源以百數(shù)，莫著于四瀆，而河為宗。”黃河流域點(diǎn)燃了最早的文明曙光。從“白日依山盡，黃河入海流”到“黃河遠(yuǎn)上白云間，一片孤城萬(wàn)仞山”;從“黃河萬(wàn)里觸山動(dòng)，盤(pán)渦轂轉(zhuǎn)秦地雷”到“黃河怒浪連天來(lái)，大響谹谹如殷雷”;從“大漠孤煙直，長(zhǎng)河落日?qǐng)A”到“黃河落天走東海，萬(wàn)里寫(xiě)入胸懷間”……古往今來(lái)，詩(shī)人、作家、畫(huà)家面向滔滔黃河傾吐胸臆，著成流傳詠唱的不朽佳作。

　　黃河文化如何在新時(shí)代熠熠生輝?黃河水利科學(xué)研究院江河中心副主任、黃河文化中心副主任田世民建議，按照黃河保護(hù)法的要求，開(kāi)展黃河文化資源調(diào)查和認(rèn)定，建立黃河文化資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，剖析黃河文化中自然景觀、歷史人文、民間文化、保護(hù)治理、紅色文化等不同領(lǐng)域之間的有機(jī)聯(lián)系，闡釋黃河文化孕育演變過(guò)程中的空間轉(zhuǎn)化特征，明晰黃河文化要素的時(shí)序演化、空間聯(lián)系、學(xué)科融合，構(gòu)建具有系統(tǒng)性、邏輯性、整體性的黃河文化研究體系。

　　◆協(xié)同◆

　　黃河安瀾，津潤(rùn)三秦。

　　聚焦全省大局，聚力中心工作，圍繞“黃河保護(hù)與發(fā)展”等議題，民進(jìn)陜西省委會(huì)多次在沿黃城市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，形成了一批有價(jià)值、有分量的調(diào)研成果，并連續(xù)多年在省兩會(huì)上提出相關(guān)提案。今年，民進(jìn)陜西省委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黃河流域荒漠化治理，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展》的報(bào)告，作為民進(jìn)中央提交全國(guó)政協(xié)的提案，得到了全國(guó)政協(xié)的高度重視，被列為年度重點(diǎn)辦理提案。

　　民進(jìn)陜西省青年委員會(huì)副主任、長(zhǎng)安大學(xué)給排水系教授趙曉紅長(zhǎng)期從事水生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理研究工作，全程參與了加強(qiáng)黃河流域荒漠化治理專(zhuān)題調(diào)研。此次黃河保護(hù)與發(fā)展論壇，她作為特邀專(zhuān)家參與其中，認(rèn)真聆聽(tīng)報(bào)告，踴躍參與討論。趙曉紅表示，共識(shí)在研討中進(jìn)一步凝聚，思想在交流中進(jìn)一步升華。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展涉及領(lǐng)域廣、專(zhuān)業(yè)問(wèn)題多，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，既要積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，又要加力破解老問(wèn)題，這次論壇收獲頗豐，對(duì)后期研究很有啟發(fā)。

　　“處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須解決好的重大課題。這就需要加快推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。”民進(jìn)陜西省委會(huì)常委張孝林建議，要充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫(kù)作用，形成更合理的方案，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。“大江大河治理要全流域協(xié)同，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。”

　　為承辦好此次論壇，民進(jìn)陜西省委會(huì)前期多次召開(kāi)籌備推進(jìn)會(huì)，細(xì)化方案、完善流程，確保高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格完成論壇各項(xiàng)工作。

　　民進(jìn)陜西省委會(huì)專(zhuān)職副主委李正升表示，在籌備過(guò)程中，民進(jìn)陜西省委會(huì)專(zhuān)發(fā)揮會(huì)員專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，整合資源協(xié)同發(fā)力，體現(xiàn)了論壇作為交流研討平臺(tái)的重要作用，也以論壇為窗口認(rèn)真講好黃河故事、多黨合作故事，展現(xiàn)民進(jìn)人傾情傾力履職建言、畫(huà)好最大同心圓的積極作為。“后續(xù)我們將持續(xù)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，做好論壇成果轉(zhuǎn)化工作，匯集專(zhuān)家意見(jiàn)建議進(jìn)一步論證，參政參到要點(diǎn)上、議政議到關(guān)鍵處，打好履職建言系列‘組合拳’。”

　　“渭河是黃河的最大支流，在實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略中有著重要地位。”渭南市政協(xié)副主席、民進(jìn)渭南市委會(huì)主委、渭南市關(guān)注森林活動(dòng)委員會(huì)主任毛平宇表示，論壇在辦出特色、辦出成效、辦出亮點(diǎn)的同時(shí)，要進(jìn)一步提高政治站位，心懷“國(guó)之大者”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法，為建設(shè)黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。