在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，習近平總書記兩次親臨陜西，勉勵我們“要有勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄”，賦予我們“在西部地區發揮示范作用”“奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章”重大戰略使命，三秦兒女備受激勵和鼓舞，深感溫暖與榮光。

　　首屆中國一中亞峰會在西安成功舉辦，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對陜西的極大信任、極大關懷。我們牢記“國之大者”，扛起政治責任，精心精細做好服務保障，向全世界展示了恢弘的中國氣派和絢麗的陜西風采，為推進新時代中國特色大國外交貢獻了力量。

回顧2023年

　　一年來，面對經濟恢復的波浪曲折和結構調整的艱巨任務，面對科技革命和產業變革的加速演進，面對風險挑戰相互交織的復雜局面，我們全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，在省委堅強領導下，圍繞構建“六個體系”、爭做“六個示范”目標，深入開展“三個年”活動，大力發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，經濟結構持續優化、內生動力顯著增強、高質量發展扎實推進。全年生產總值達到33786億元、增長4.3%，城鎮調查失業率平均為5.2%，一般公共預算收入超過3400億元，糧食產量突破1300萬噸。

　　緊盯關鍵環節，穩定經濟運行

　　堅持能源與非能穩產并舉抓工業，巴拉素等10處煤礦建成，延長氣田擴產一期項目新增產能18.9億方，新增電力裝機1520萬千瓦，新能源裝機總量突破4000萬千瓦，鎮安抽水蓄能電站1號機組調試發電，榆能40萬噸乙二醇項目建成，汽車、太陽能電池、集成電路圓片產量分別增長33.4%、154.5%、7.4%，新增規上工業企業1000家左右，規上工業增加值增長5%。投資130億元的比亞迪擴產項目當年開工、當年投產，G8.5+基板玻璃項目建成，延榆高鐵開工建設，丹鳳至山陽高速公路通車，引漢濟渭工程實現供水。新能源汽車銷售額增長100.3%，文旅重點產業鏈年綜合收入達到7729億元。

　　堅持創新驅動，推動產業升級

　　攻克關鍵核心技術363項國內首條千噸級高品質鎂示范線建成投產。新增國家級科技孵化器10個，科研人員成立轉化企業1051家，科技型中小企業、高新技術企業分別增長37%、33%，新增國家專精特新“小巨人”企業40家。全省發明專利投權2.2萬件、增長16.1%，有效發明專利擁有量突破10萬件，就地轉化技術合同占比提高11個百分點。制造業、科學研究和技術服務業企業投資分別增長10.1%、46.2%，制造業重點產業鏈產值突破1萬億元、增長10.2%，乘用車(新能源)、太陽能光伏等9條產業鏈產值增速超過兩位數。數字產品制造重點行業增加值增長18%。

　　推進改革開放，釋放市場活力

　　上線“一件事一次辦”服務事項15個，“跨省通辦”政務事項達到154項。新增減稅降費及退稅緩費超490億元，普惠小微貸款、制造業中長期貸款分別增長26.2%、26.9%，實有企業156.5萬戶、增長12.1%，凈增“五上”民營企業1182家，新增上市企業7家。供應工業“標準地”316宗3.6萬畝，“交地即交證”項目676個。省屬企業實現利潤799.4億元，居全國第6位。實現中亞五國通航全覆蓋，對中亞出口增長221.9%。中歐班列開行量突破5300列、增長15.3%，出口陜西貨值增長26.1%。自貿試驗區新增有業績的外貿企業368家，陜汽重卡、新能源汽車出口分別增長101.4%、1154%。

　　統籌城鄉區域，推動融合發展

　　蘋果、木耳、茶葉農業產值分別增長3%、24.5%、12.8%，新增國家級現代農業產業園2個，縣域生產總值達到1.6萬億元，西部百強縣新增1個、達到8個。脫貧人口人均純收入增長15.2%，集體經濟薄弱村降至10%以內，農村衛生戶廁、自來水普及率分別達到81.7%、95.6%。新建改建高標準農田230萬畝，糧食總產和單產均創歷史新高。啟動實施西安都市圈建設三年行動。柞水縣朱家灣村入選2023年聯合國世界旅游組織“最佳旅游鄉村”。

　　加強生態治理，促進綠色轉型

　　推動秦嶺七省(市)跨區域保護，修訂秦嶺區域產業準入清單，秦嶺陜西段環境優良面積達99.3%，商路被納入全國氣侯生態產品價值實現試點市。全面啟動荒淇化綜合防治和黃河“幾宇彎”攻堅戰，治理沙化土地94.9萬畝。開展黃河流城清廢行動，提標改造縣級以上污水處理廠114座，黃河干流水質穩定達優。新能源交易163億千瓦時、綠電交易22億千瓦時，綠電供給占比達到26.8%。

　　強化夯基兜底，增進民生福祉

　　開展就業創業十大行動，發放穩崗資金9.2億元、創業擔保貸款63億元，城鎮新增就業43萬人，全省居民人均可支配收入增長6.7%。投入35.1億元改善1646所義務教育學校辦學條件。高等教育第三方評估第一層次學科增長89%，國家級教學成果獲獎數全國第3，高校承擔企事業單位委托經費(理工農醫類)全國第4。西安交大一附院榆林醫院獲批建設國家區域醫療中心，83個縣啟動建設緊密型縣域醫共體。城鄉低保標準分別提高5%和11%，51種慢性病、地方病納入醫保范圍。建成鄉鎮(街道)區域養老服務中心300個。新開工改造城鎮老舊小區2016個，惠及居民23.14萬戶。嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，社會治安群眾滿意率達到98.8%。

展望2024年

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。今年發展主要預期目標是:生產總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.5%，城鎮新增就業40萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，糧食產量1260萬噸以上。單位生產總值能耗降低2.5%以上，力爭“十四五”以來累計降低10%左右。

　　今年重點工作

　　強化創新引領，加快構建現代化產業體系

　　培育創新驅動新引擎。實施科技創新“八大行動”，加快西安“雙中心”重點項目建設，積極創建國家工業母機創新中心，啟動建設能源陜西實驗室，探索釋放重大科技基礎設施溢出效應。實施新一輪秦創原建設三年行動計劃，打造20個左右省級秦創原未來(新興、特色)產業創新聚集區。推動“三項改革”政策向科研院所、國有企業、醫療衛生機構等延伸。啟動實施重大關鍵核心技術攻關計劃，全省研發經費投入強度達到2.4%，技術合同成交額突破4200億元。深入實施“登高、升規、晉位、上市”四個工程，全年入庫科技型中小企業2.5萬家，高新技術企業達到1.85萬家。

　　塑造產業鏈群新優勢。規上工業增加值增長6%。煤炭、原油、天然氣產量7.8億噸、2470萬噸、350億方以上，能源工業增加值增長5%。乘用車(新能源)、太陽能光伏、輸變電裝備、半導體及集成電路產業鏈產值分別突破2500億元、1800億元、1000億元和1000億元，非能工業增加值增長7.5%。力爭戰略性新興產業增加值增長8%。打造商旅名街15條，游客人數、旅游收入分別增長8%、8.5%，文旅重點產業鏈年綜合收入達到8500億元。

　　搶灘數字經濟新藍海。聚力培育軟件和信息服務、物聯網等10個重點數字產業集群。培育工業互聯網平臺10個，打造制造業數字化改造樣板100個。加快“雙千兆”網絡部署和IPv6改造，力爭5G基站總量達到12萬個。

　　堅持綜合施策，著力擴大有效需求

　　擴大有效益的投資。推動陜煤1500萬噸煤炭分質利用、國能循環經濟煤炭綜合利用兩個千億級項目開工。加快閃存芯片、比亞迪擴產和隆基100GW硅片等項目建設，實施好240個工業投資和技術改造重點項目，新增產能項目釋放產值1000億元，制造業投資增長6.5%。加快延榆等5條高鐵、眉大等13條高速、西安威陽國際機場三期、東莊水利樞紐、王瑤水庫擴容等在建項目進度。實際使用內資增長10%。全年社會(企業)資本投資增長5%。

　　激發有潛能的消費。限上網絡零售額增長10%。重點支持15個縣開展縣域商業建設行動。社會消費品零售總額增長5.5%。

　　深化改革開放，進一步激發內生動力

　　抓好重點領域改革。主動融入全國統一大市場，推進市場監管領域準入準營“一件事”改革。深化國有企業改革，推進省屬國企戰略協同、專業重組。分類推進開發區改革，加快政企分離，提高運營效率。深化電力市場改革，逐步降低全社會用電成本。建立健全與人口、產業布局相匹配的水資源配置機制。完善省對市縣轉移支付制度。

　　提升開放型經濟水平。西安國際港站吞吐量49萬標箱以上，力爭省內貨值增長15%。實施自貿區提升戰略，開展制度型開放先行試點。開展“陜耀全球”百團千企拓市場抓訂單活動，凈增有業績的外貿企業500家，進出口總值增長8%。積極有序承接東部沿海地區產業轉移，抓好456個項目落地。

　　推動民管經濟加快發展。健全服務民營經濟高質量發展體系，完善惠企政策直達快享機制，常態化辦好政企懇談會，深入開展“三整治四提升”專項行動，全面清理政府拖欠企業賬款。擴大中小企業公共服務體系覆蓋面，培育認定省級公共服務示范平臺30家、人才服務基地25家。深入開展“十行千億惠萬企”融資專項行動，為中小微企業新投放信貸資金不少于2000億元。新增規上工業企業1000家，國家級專精特新“小巨人”、“單項冠軍”企業均增長20%以上。力爭新增上市企業10家。

　　推進鄉村振興，加快農業農村現代化

　　促進農業高質高效。新建和改造提升200萬畝以上，糧食種植面積穩定在4500萬畝以上，新增耕地20萬畝以上。做優做強蘋果、蔬萊、茶葉、畜禽、中藥材5個千億級和乳制品、食用菌、獼猴桃3個百億級產業鏈群，水果產量達到2110萬噸，蔬菜和食用菌達到2100萬噸，茶葉保持在14萬噸左右。創建省級農村產業融合發展示范園30個。持續推進種業振興“五大行動”。

　　促進鄉村宜居宜業。新創建500個以上產業強、農民富、環境美、農村穩的省級示范村。高質量完成22.9萬座戶廁改造任務，生活垃圾收運處理自然村達到93.7%。

　　促進農民富裕富足。深化農村集體經濟“消薄培強”行動，加大合作社質量提升、示范家庭農場創建力度，集體經濟薄弱村降至5%以內、較強村超過10%。推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌，確保不發生規模性返貧。

　　夯實縣域支撐，增強區域發展均衡性協調性

　　發展壯大縣域經濟。分類施策推動產業功能縣、農產品主產縣、生態功能縣特色化差異化發展，力爭縣域經濟增速高于全省增速1個百分點。深入實施產業園區三年提升工程，縣域園區工業產值增長7%。分類推進100個省級鄉村振興示范鎮建設，新創建10-15個縣城建設示范縣。

　　深入推進以人為本的新型城鎮化。推動轉移支付、要素配置等與農業轉移人口市民化掛鉤，促進未落戶常住人口均等享有基本公共服務。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，實施城市更新行動。

　　推動三大區域相互賦能。加快建設榆林能源革命創新示范區、延安現代能源經濟示范區，打造陜北高端材料基地鼓勵引導陜南壯大旅游康養和毛絨玩具、小電子、預制萊等消費品制造業。依托“飛地經濟”深化跨區域產業協作，健全區際利益補償和區域合作利益分享機制。

　　踐行“兩山”理念，不斷提升綠色發展水平

　　更好服務全國生態保護大局。實施守護祖脈秦嶺三年行動。加快黃河西岸、渭河沿岸生態帶建設，修編“三北”工程六期規劃，以毛烏素沙地、白于山區為重點，全力打好“幾字彎”攻堅戰，完成沙化土地治理93萬畝，治理水土流失4000平方公里，全省水土保持率不低于70.8%。

　　深入打好污染防治攻堅戰。提升重點行業減排績效，新增B級及以上企業100家左右，削減關中地區電煤消費160萬噸，力爭煤炭主產區鐵路運輸比例達到90%，國考10市PM2.5平均濃度降至36.2微克/立方米、優良天數達到299.1天。

　　推動發展方式綠色低碳轉型。大力發展綠色低碳產業，積極推動地熱資源利用。積極參與全國碳排放權交易，扎實推進生活垃圾分類。

　　發揮資源優勢，積極推進文化強省建設

　　加強文化遺產保護傳承。積極推進石峁申遺，深入推進太平遺址、秦東陵等重點考古研究。建好用好長城、長征、黃河國家文化公園，打造中華文明重要標識地。提高大遺址保護利用水平，做好革命文物集中連片保護和整體展示，促進西安鼓樂、咸陽茯茶、漢中藤編等特色非遺傳承發展。扎實開展第四次全國文物普查。

　　大力促進文藝繁榮發展。開展青年藝術家創作扶持計劃，推出更多既具秦風秦韻、又叫好叫座的精品力作，進一步擦亮“文學陜軍”“長安畫派”“西部影視”“陜北民歌”等特色文化品牌。振興秦腔藝術，辦好2024中國秦腔優秀劇目會演活動。提升絲略國際藝術節影響力，支持傳統劇院拓展網上劇場。

　　完善公共文化服務體系。持續提升公共圖書館、文化館、博物館服務水平，鼓勵延長開放時間。深入實施智慧廣電鄉村工程。推動文旅惠民平臺擴容提質，創新開展“戲曲進鄉村”“文化進萬家”等活動。

　　突出可感可及，扎實辦好民生實事

　　全力穩就業促增收。扎實開展職業技能提升、勞務品牌培育、就業服務提質三項工程和大學生基層就業行動計劃，拓寬跨區域勞務協作、公益性崗位安置等就業渠道，促進高校畢業生、退役軍人、農民工、就業困難人員等重點群體穩定就業。

　　推進教育強省建設。完善普惠性學前教育保障機制。加大省級標準化和示范普通高中創建力度。實施高職“雙高計劃”和中職“雙示范”建設，推進職普融通。扎實推進“雙一流”建設，加大高校優勢特色學科發展支持力度。

　　深化健康陜西建設。扎實推進國家醫學中心、區域醫療中心建設，支持銅川開展國家中醫藥傳承創新發展示范試點。加快優質醫療資源擴容和區域的衡布局，壯大基層醫療衛生人才隊伍，力爭每萬人擁有全科醫生數達到4人。

　　健全多層次社會保障體系。提高城鄉居民養老待遇水平。加快推進分層分類的社會救助體系，建立經濟困難家庭失能老人補貼制度，提高困難殘疾人生活補貼標準，開展留守兒童和困境兒童關愛三年行動。推進普惠托育機構建設，力爭每千人托位數達到3.8個。推廣老年助餐和就近醫療服務。