黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

　　2023年7月，商務(wù)部等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025)》。同年12月，省商務(wù)廳等13個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，全面推進(jìn)便民生活圈建設(shè)。

　　朱曉麗：

　　讓便民生活圈變成“幸福生活圈”

　　打造15分鐘便民生活圈，既是城市精細(xì)化建設(shè)和管理的重要內(nèi)容，更是順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待、新要求。

　　全國人大代表、西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授朱曉麗說，打造15分鐘便民生活圈，要充分釋放市場(chǎng)活力、激活發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)15分鐘生活半徑內(nèi)的功能不斷“上新”，不斷滿足社區(qū)居民多層次需求，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)、更加豐富、更加安全可靠的服務(wù)。

　　朱曉麗認(rèn)為，城市更新是盤活存量資源的有效途徑，也是保證公共空間設(shè)施數(shù)量和品質(zhì)的有效途徑。應(yīng)該充分利用空置的舊廠房、倉庫，以及閑置土地和違法建筑拆后空地等，通過調(diào)整或兼容土地用途，改建成為便民服務(wù)設(shè)施。“當(dāng)然，在‘生活圈’規(guī)劃和建設(shè)中需充分尊重土地現(xiàn)狀和既有權(quán)益，相關(guān)機(jī)構(gòu)在土地用途調(diào)整、建筑用途兼容、多方權(quán)益協(xié)調(diào)等方面應(yīng)積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)發(fā)力。”朱曉麗說。

　　2023年，全省建成“口袋公園”151個(gè)，其中大多數(shù)都是脫胎于城市空間里的“邊角料”。“口袋公園”雖然面積小，但有效解決了公共綠化供給不均衡、不充分的難題，也讓社區(qū)居民推窗見綠、出門入園，為居民營造了“家門口”的高品質(zhì)綠色休憩空間，讓便民生活圈真正成為“幸福生活圈”。

　　袁京連：

　　增強(qiáng)便民生活圈的安全防范及應(yīng)急能力

　　全國政協(xié)委員、陜西長(zhǎng)安華科發(fā)展股份有限公司董事長(zhǎng)袁京連長(zhǎng)期關(guān)注15分鐘便民服務(wù)圈相關(guān)話題。去年，她建議將現(xiàn)有的15分鐘便民生活圈根據(jù)所在地區(qū)實(shí)際情況細(xì)分層級(jí)，把城市規(guī)劃管理同群眾訴求更加緊密地結(jié)合起來，在激發(fā)城市活力、消費(fèi)潛力的同時(shí)，增強(qiáng)城市韌性和市民的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　袁京連說，去年的提案得到了商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和應(yīng)急管理部的重視，相關(guān)工作人員還專程來陜與她面對(duì)面交流。

　　據(jù)了解，按照“缺什么、補(bǔ)什么”“因城施策、一圈一策”的原則，我省通過“試點(diǎn)帶動(dòng)、典型引路、全面推開”的方法，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，改善社區(qū)消費(fèi)條件，創(chuàng)新社區(qū)消費(fèi)場(chǎng)景，將15分鐘便民生活圈打造成保障和改善民生、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體。

　　“希望未來便民生活圈不僅能滿足群眾多樣化生活需求，還能實(shí)現(xiàn)‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施的普及，不斷增強(qiáng)生活圈的安全防范及應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。”袁京連說。

　　王淑惠：

　　依托15分鐘便民生活圈，推動(dòng)形成規(guī)模效應(yīng)

　　全國政協(xié)委員、西安古都放心早餐工程有限公司總經(jīng)理王淑惠表示，依托15分鐘便民生活圈，推動(dòng)養(yǎng)老助餐“惠民工程”可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，更好滿足老年人多方面需求，這是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的重要內(nèi)容。

　　截至2022年底，全國60周歲及以上老年人口逾2.8億人，占總?cè)丝诘?9.8%。《方案》要求，鼓勵(lì)按照適老化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用配套設(shè)施提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);推動(dòng)發(fā)展社區(qū)食堂，擴(kuò)大老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　王淑惠認(rèn)為，應(yīng)出臺(tái)養(yǎng)老助餐服務(wù)工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，依托西安市15分鐘便民生活圈，整合各方力量，突破瓶頸，形成規(guī)模效應(yīng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)體系，一年一個(gè)臺(tái)階向好發(fā)展。

　　(記者 王帥)