□ 特派北京記者 張涵博 唐冰 記者 趙婧

　　從民營經(jīng)濟促進法(草案)，到提振民營企業(yè)家信心，民營經(jīng)濟已成為今年全國兩會最受關注的話題之一。

　　眼下，如何拆解堵點、破解壁壘，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大?出席全國政協(xié)十四屆三次會議的住陜全國政協(xié)委員張華俊、祁志峰和省政協(xié)委員崔程，立足不同視角，共商民營經(jīng)濟破局突圍路徑。

　　加碼優(yōu)化營商環(huán)境

　　市場主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的韌性、潛力和底氣所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的關鍵支撐，也是推動高質量發(fā)展的重要力量。住陜全國政協(xié)委員、致公黨陜西省委會主委張華俊認為，強化政策護航作用，破解企業(yè)發(fā)展困境，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　厚植沃土萬木興，換得有鳳遠方來。張華俊建議，持續(xù)改善營商環(huán)境，加大政策支持和輿論引導力度，充分利用民營企業(yè)家座談會、政企懇談會等平臺和機制，將政策宣講到位，確保政策直達快享、免申即享，精準幫扶企業(yè)。在涉及企業(yè)扶持資助、項目申報、融資清債、信用修復、建設用地政策等方面，出臺要素聯(lián)動機制，進一步擴大開放領域，破除市場準入壁壘，嚴格落實“非禁即入”負面清單制度。全力推進政務服務增值化改革，打造一站式服務，圍繞企業(yè)周期特定階段和產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，構建定制化、套餐式、線上線下融合的為企服務新場景，推動涉企服務從“單一便捷”向“綜合賦能”全面升級，行政監(jiān)管從“處罰為主”向“預防為主”轉變。

　　“營造保護和尊重民營企業(yè)家的法治環(huán)境與社會環(huán)境至關重要。”張華俊建議，盡快出臺民營經(jīng)濟促進法，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，設立企業(yè)家特別貢獻獎，激發(fā)企業(yè)家的積極性和創(chuàng)造性。

　　在助力企業(yè)“走出去”方面，張華俊建議，支持研究企業(yè)“走出去”所需的各國政策、法律以及風險應對策略，并以公共產(chǎn)品形式共享給企業(yè)，加大對民營企業(yè)的金融支持力度，鼓勵金融機構為小微企業(yè)提供傾斜政策，針對“走出去”企業(yè)融資特點，量身打造金融產(chǎn)品，多頻次、分類別組織企業(yè)參加國際知名展會和國內重點展會，充分發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點和基礎設施建設等優(yōu)勢，組織企業(yè)抱團出海，幫助企業(yè)拓展海外市場。

　　企業(yè)司法重整是紓困“良方”

　　全國兩會前夕，住陜全國政協(xié)委員、陜西天龍國際拍賣有限公司董事長祁志峰曾專程到省高級人民法院，就他關注的“通過司法重整，為民營企業(yè)紓困”話題開展深入調研。談及關注這個話題的初衷，祁志峰說：“作為一名民營企業(yè)家，近年來，我真切感受到，受復雜嚴峻的外部環(huán)境影響，疊加我國經(jīng)濟發(fā)展轉型升級的壓力，民營經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，一些企業(yè)因陷入債務及經(jīng)營困境而導致破產(chǎn)。”

　　“有的企業(yè)破產(chǎn)后，它們先進的生產(chǎn)設備只能以破銅爛鐵的價格被變賣，還有一些企業(yè)的專利無法安置。”通過深入調研，祁志峰認為，推動困境企業(yè)司法重整(破產(chǎn)保護)是扶助困難民營企業(yè)的一劑“良方”，不僅能夠幫助民營企業(yè)化解債務負擔，還能提升產(chǎn)業(yè)層次，重新配置市場資源，依法有效解決民營企業(yè)發(fā)展中涉及的債務問題，釋放民營經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。

　　為把情況摸清、把建議提實，祁志峰此前還邀請西北政法大學教授、破產(chǎn)法研究專家、專業(yè)律師等共同組成調研團隊，開展廣泛調研。在此基礎上，祁志峰建議，建立民營企業(yè)紓困“府院聯(lián)動機制”，對陷入困境的民營企業(yè)，從政府支持、司法保護、市場運作等多個方面制定紓困方案。對于需要導入司法重整程序的困境企業(yè)，通過“府院聯(lián)動機制”協(xié)調財政、稅務、金融等部門，給予財政支持和司法保護，幫助困境企業(yè)渡過難關。

　　“不能等到企業(yè)‘病入膏肓’再去治療，平時也要多關注企業(yè)的健康狀況。”祁志峰還建議，相關部門可以借助大數(shù)據(jù)的精準分析能力，全面掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，對企業(yè)發(fā)展進行多維度風險評估與發(fā)展趨勢預測，提前識別潛在危機，為企業(yè)制定個性化的幫扶方案，助力企業(yè)擺脫困境，實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

　　推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級

　　發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，實體經(jīng)濟是基礎，產(chǎn)業(yè)升級是關鍵。近年來，作為國家重要的航空產(chǎn)業(yè)基地之一，陜西充分發(fā)揮航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過政策引導和資金扶持，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，推動產(chǎn)業(yè)不斷升級，為陜西民營經(jīng)濟高質量發(fā)展注入了新活力。

　　省政協(xié)委員、陜西大程聯(lián)合實業(yè)集團有限公司董事長崔程關注到，政府工作報告提及“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。開展新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”等內容，這也增強了他對航空等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。

　　“隨著我省航空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，民營企業(yè)作為重要的參與者和推動者，需要不斷創(chuàng)新，提升技術水平，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，共同推動產(chǎn)業(yè)升級。”崔程表示，今年企業(yè)將積極布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，通過加強人才培養(yǎng)和引進、產(chǎn)學研合作等形式，助推我省民營企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。同時，他也期待我省在布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，涌現(xiàn)出一批具有核心競爭力的行業(yè)領軍企業(yè)，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進一步提升我省民營經(jīng)濟整體實力和競爭力。

　　“低空經(jīng)濟作為新興產(chǎn)業(yè)，涵蓋了通用航空、無人機應用、航空物流等多個領域，具有廣闊的市場前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;崔程期待國家進一步支持陜西民營經(jīng)濟發(fā)展，尤其是在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈布局方面，出臺具體政策，提供發(fā)展機遇。