記者 李羽佳

　　政府工作報告提出，推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步優(yōu)化發(fā)展空間格局。完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，堅持以人為本提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年。站在新起點，新型城鎮(zhèn)化將如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將迎來哪些新的發(fā)展機遇?我省各地結(jié)合實際積極探索發(fā)展新路徑，讓群眾享受到更多發(fā)展成果。

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　陜西80%的國土面積、55%的常住人口、近一半的經(jīng)濟總量在縣域，諸多基礎(chǔ)性、發(fā)展性、戰(zhàn)略性資源都集聚在縣域。

　　縣域一頭連城鎮(zhèn)，一頭連鄉(xiāng)村，縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

　　政府工作報告中提到的“加快補齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平”等內(nèi)容，讓全國政協(xié)委員、致公黨陜西省委會主委張華俊感觸頗深。

　　張華俊說：“2024年，陜西城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小，農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)2.4個百分點，農(nóng)村居民嵌入特色產(chǎn)業(yè)鏈，有效實現(xiàn)增收致富。我們將圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、構(gòu)建集體經(jīng)濟市場化運行新機制等主題深入開展調(diào)研走訪，為全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧和力量。”

　　大荔縣被譽為中國冬棗第一縣，全縣冬棗種植面積達42萬畝，總產(chǎn)量超70萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破百億元大關(guān)。大荔冬棗品牌信譽度位列全國瓜果類第三，產(chǎn)品不僅暢銷國內(nèi)許多大中城市，還遠銷中亞、歐美。

　　“我們將以產(chǎn)業(yè)升級帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，深化三產(chǎn)融合。”大荔縣紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心副主任周愛英說，大荔縣將持續(xù)推進大荔冬棗產(chǎn)業(yè)標準化、品牌化、智能化建設(shè)，通過推廣新品種提升冬棗質(zhì)量。同時，挖掘冬棗文化內(nèi)涵，開發(fā)農(nóng)旅融合項目，打造“冬棗+文旅”新業(yè)態(tài)，形成種植、加工、銷售、旅游全鏈條，為城鎮(zhèn)化發(fā)展持續(xù)提供產(chǎn)業(yè)動能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興城、生態(tài)惠民、文化賦能的綜合效益。

　　讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“留得住”“融得進”

　　從北京返回工作崗位，全國政協(xié)委員、西安交通大學公共政策與發(fā)展研究院院長杜海峰，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的現(xiàn)狀、模式等方面有了新的收獲和思考。他結(jié)合全國兩會精神第一時間與同事、學生分享參會心得。

　　全國兩會前，杜海峰和團隊就開始進行新型城鎮(zhèn)化背景下加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策研究。接下來，他們將到大荔縣、寧強縣開展城鄉(xiāng)融合專題調(diào)研，宣傳相關(guān)政策，不斷完善調(diào)研成果和意見建議，汲取基層經(jīng)驗、借鑒發(fā)展模式，進一步推動相關(guān)工作落實落地。

　　杜海峰說：“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是‘發(fā)展問題’，也是‘公平問題’。如何讓中西部地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的機遇下，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、激發(fā)內(nèi)生動力，關(guān)乎人民群眾的切身利益。‘發(fā)展問題’必須依靠發(fā)展來解決，發(fā)力的關(guān)鍵在人，要了解人的需求，調(diào)動人的主觀能動性，從而激發(fā)干事熱情。”

　　2024年12月，省政府辦公廳印發(fā)《陜西省貫徹〈深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃〉實施方案》，明確“到2030年，我省常住人口城鎮(zhèn)化率接近70%”。

　　省發(fā)展改革委規(guī)劃處負責人介紹，全省將進一步提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，通過實施新一輪農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃和制造業(yè)技能根基工程等，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)、勞有所得;通過逐步將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍，采取實物配租和貨幣補貼等方式，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“住有所居”;通過健全以居住證為載體的城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)，擴大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障覆蓋面，讓其“老有所養(yǎng)”“醫(yī)養(yǎng)有靠”。

　　下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”

　　千鈞將一羽，輕重在平衡。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要途徑，也是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的內(nèi)在要求。

　　“作為全球秦商的總聯(lián)絡(luò)站、總服務(wù)臺，秦商總會要在全國各地陜西商會和全球秦商隊伍中掀起學習宣傳貫徹全國兩會精神的熱潮，號召廣大秦商適應(yīng)新形勢。”參加完全國兩會，全國人大代表、秦商總會會長崔榮華第一時間把會議精神傳達到基層一線。

　　崔榮華說：“西部大開發(fā)為激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力、加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)帶來新機遇。我們將引導廣大秦商把企業(yè)發(fā)展與國家命運緊密相連，積極投身國家戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域貢獻力量;把創(chuàng)新創(chuàng)造作為強企之要，在數(shù)字經(jīng)濟等新賽道積極探索，加大研發(fā)投入，推動產(chǎn)業(yè)升級。”

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，是推進中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。政府工作報告部署的“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”，是施政所向，也是民之所望。

　　陜西和寧夏同處祖國西北，地緣相近，承擔著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的共同責任。陜西省林業(yè)局與寧夏回族自治區(qū)林業(yè)和草原局簽訂荒漠化綜合防治和“三北”等重點生態(tài)治理工程聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議，在生態(tài)治理、科技創(chuàng)新、林草沙產(chǎn)業(yè)、災(zāi)害防控等領(lǐng)域進一步深化合作，共同打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，筑牢我國北方生態(tài)屏障。

　　雙方表示，將牢固樹立“一盤棋”思想，加強陜寧交界區(qū)域荒漠化聯(lián)防聯(lián)治，深化合作、區(qū)域聯(lián)動、齊抓共管，協(xié)同推進黃河流域大保護大治理，扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。