中新社北京5月15日電 (記者 邢利宇)全國政協(xié)“健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系”專題協(xié)商會(huì)15日在北京舉行。多位全國政協(xié)委員在會(huì)上提出完善金融立法，嚴(yán)密金融監(jiān)管法律體系;加大懲治金融犯罪力度，形成有效震懾等建議。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。全國政協(xié)常委、最高人民檢察院副檢察長孫謙在書面發(fā)言中表示，隨著中共中央各項(xiàng)部署的落實(shí)，金融犯罪案件快速增長勢頭得到遏制，但金融犯罪案件仍處于高位。尤其是一些不法分子以“金融創(chuàng)新”為幌子，誤導(dǎo)欺騙公眾，實(shí)施非法集資、傳銷等違法犯罪活動(dòng)，涉及面廣，社會(huì)危害嚴(yán)重，極易造成重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　孫謙認(rèn)為，這需要立法、執(zhí)法、司法部門齊抓共管，加強(qiáng)金融法治建設(shè)，提高及時(shí)懲治金融違法犯罪、有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　他建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善金融法律體系;加強(qiáng)行政立法，提高規(guī)制效率;加強(qiáng)刑法與行政法的銜接，形成立體化監(jiān)管和懲治體系。同時(shí)，準(zhǔn)確把握金融法律政策，實(shí)質(zhì)評(píng)價(jià)社會(huì)危害性，依法保證和鼓勵(lì)有價(jià)值的金融創(chuàng)新，做到不枉不縱。

　　“防控金融風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。”一些金融大案，往往因錯(cuò)過最佳風(fēng)險(xiǎn)處置時(shí)機(jī)，造成難以挽回?fù)p失。孫謙因此還建議，建立金融風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系。

　　“監(jiān)管的首要職責(zé)是制定科學(xué)的監(jiān)管規(guī)則，既要鼓勵(lì)市場機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，又要嚴(yán)防金融交易違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保新金融業(yè)態(tài)穩(wěn)定健康發(fā)展。”全國政協(xié)委員，原中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席、黨委副書記周延禮在談到加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融交易的監(jiān)管時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　他指出，當(dāng)前，金融監(jiān)管要把市場行為監(jiān)管放在突出的位置，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，重罰損害消費(fèi)者的行為，關(guān)停金融詐騙機(jī)構(gòu)并繩之以法，真正讓監(jiān)管者“長牙齒”，讓違法者聞風(fēng)喪膽。

　　金融科技的應(yīng)用與發(fā)展已經(jīng)成為世界性潮流。周延禮說，這要求金融監(jiān)管部門要加快監(jiān)管科技建設(shè)的步伐，在大數(shù)據(jù)金融安全監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建數(shù)字金融、數(shù)字社會(huì)頂層設(shè)計(jì)，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，應(yīng)對(duì)新金融新技術(shù)新業(yè)態(tài)給金融監(jiān)管和社會(huì)管理帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　全國政協(xié)委員、致公黨中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、南京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究所所長楊德才在談到促進(jìn)證券市場健康發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)，防范化解證券市場重大風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)證券市場健康發(fā)展基礎(chǔ)，必須做到有法必依、嚴(yán)刑峻法，用具體措施強(qiáng)化“公開、公平、公正”原則的底線。

　　他提出，要提高證券市場監(jiān)管執(zhí)法流程和結(jié)果的透明度和嚴(yán)肅性，逐步完善和細(xì)化證券市場監(jiān)管的法律，使之形成連貫的、具有較強(qiáng)可操作性的法律體系;逐步公開監(jiān)管層的執(zhí)法過程，保證程序和內(nèi)容的公平公正;適時(shí)公開罰款開支范圍比例去向，明確絕大部分罰款進(jìn)入投資者保護(hù)基金，以更好地樹立市場信心等建議。(完)