記者 杜靜波 攝

　　12月6日下午，省政協召開“加快推進社會適老化改造”月度協商座談會。

　　省政協立法協商法律專家組成員，陜西權誠律師事務所主任李丹發言：

　　近年來，我省堅持人民至上理念，在社區適老化改造工作中取得了顯著成績。但從現實情況看，仍存在以下兩個突出問題：

　　一是社區適老化改造推進不夠協調。目前，我省在推進社區適老化改造過程中，各地因政策、經濟、社區老人“眾口難調”等問題，使得適老化改造工作推進較為緩慢，工作成效參差不齊。以老舊小區安裝電梯為例，多數居民不愿意分攤部分改造費用，政府財政又無法全部承擔此項資金，使得工作較難開展。說明適老化改造工作在政策、推進和引導措施等方面仍存在薄弱環節。

　　二是社區適老化改造方案不夠完善。從現階段我省社區適老化改造工作進展來看，在社區物理設施改造方面取得的成績較大，但在社區個體差異化改造、醫療衛生保障、老人心理需求等方面進展相對緩慢。這反映出社區適老化改造方案需要進一步完善，養老保障工作需要深入推進。

　　為此，建議：

　　一、強化保障措施，加快統籌推進

　　一是加快完善政策保障。建議陜西省在省級層面出臺社區適老化改造基礎標準，充分考慮各市的經濟水平、各社區支持條件，不設置硬性指標，由各市靈活推進;并依據基礎標準制定適老化改造企業的行業標準，避免行業服務質量存在較大差異的問題。

　　二是充分發揮政府推動作用。按照資金引入、企業讓利、居民承擔、政府兜底的適老化改造方略，在鞏固提升政府財政補貼基礎上，引導適老化改造企業最大限度進行工程讓利;加強福利事業、公益事業，其他社會資源等對適老化改造工作的資金支持，最大限度降低老齡化居民所承擔的改造費用，使得這一惠民工程得以快速有效推動。

　　二、完善服務體系，提升養老保障

　　要深入推進社區適老化改造，推動居家養老工作取得實效，就要滿足老年人的個性化需求，更要在社區醫療保障和解決老年人心理需求方面實現突破。

　　一是深入推進精準改造。社區應對老齡化居民的身體狀況、生活習慣、家庭環境等進行普查，在此基礎上采取“社區+改造企業+用戶”三方協商的方式、按照“一戶一方案”的改造原則，確保適老化改造受益對象用得上、效果好。同時，要依據老年人的實際需求建立和完善社區公共物理設施，充分滿足老年人日常活動需要。

　　二是深入推進醫療保障服務。老年人是疾病的高發群體，醫療保障服務是社區適老化改造的關鍵。首先，政府要發揮在社區醫療衛生建設中的主導作用，進一步完善社區衛生服務機構設置，科學規劃數量、布局及服務項目。其次，應建立大中型醫院醫師定點服務機制，定期前往社區開展診療及醫療培訓，提高社區醫療衛生服務水平。最后，應把老年人常見病、多發病預防及治療作為社區醫療衛生保障工作的重點，加強醫療衛生宣傳及常見病、多發病防護培訓工作，實現低投入水平下增加老年人受益范圍的目標。

　　三是深入推進“老有所為”工作。要把老有所為和老有所養結合起來，鼓勵老年人繼續發光放熱。通過建立老年人活動團體、開展社區老年人公益事業等方式，充分發揮年紀較輕的老年人作用，推動老年人在社區治理中有更多作為;同時，積極開展老年志愿服務工作，讓年齡相對比較輕、身體比較好的老年人服務高齡、失能的老年人，從而實現“互助式”養老。