新華社成都10月20日電題：科技界的“小崗村”改革：職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)“突圍”記

　　新華社記者 吳曉穎

　　位于成都的西南交通大學國家大學科技園近期格外繁忙，絡(luò)繹不絕的訪客中，除了帶著科技成果來尋求轉(zhuǎn)化的人，更多是來自全國各地的“取經(jīng)人”。

　　作為全國率先開展職務(wù)科技成果混合所有制改革的高校，西南交通大學這一被稱為科技界“小崗村”改革的實踐，有助于破解高校科技成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)屬難題，推動大批“沉睡”的科技成果走向市場。

　　一次大膽探路

　　西南交大的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革探索始于2010年。

　　2004年，該校楊其新教授團隊以科研成果“隧道及地下工程噴膜防水材料”申請了6項發(fā)明專利，當年就有企業(yè)想將這項科技成果評估作價入股該企業(yè)。但過了5年，終因職務(wù)發(fā)明專利權(quán)的股權(quán)獎勵審批手續(xù)復雜，未能成功。

　　到2010年，眼看專利要過期，學校決定“冒險”一試：對成果進行知識產(chǎn)權(quán)分割，將原本100%持有的專利，轉(zhuǎn)讓給成都西南交大科技園管理有限責任公司與該教授團隊共同所有。然后經(jīng)第三方評估作價500萬元入股企業(yè)，教授團隊持有300萬元股份，該大學科技園公司持有200萬元股份。該成果在公司內(nèi)又經(jīng)過3年研發(fā)，在2014年完成產(chǎn)品化進入市場銷售。

　　“其核心是破解高校科技成果多、市場轉(zhuǎn)化率低的難題。”談及改革初衷，西南交大國家大學科技園副總經(jīng)理康凱寧說，高校職務(wù)科技成果所有權(quán)歸高校所有，在推動職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中，高校有權(quán)利但無動力,而有動力、有能力的職務(wù)發(fā)明人，又無權(quán)利進行科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移。

　　科技成果轉(zhuǎn)化被職務(wù)所有權(quán)問題困擾已久。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國高校科技成果轉(zhuǎn)化率約為10%，與發(fā)達國家40%-60%的水平有較大差距。記者采訪發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)許多學校對職務(wù)發(fā)明專利只交前3年的維持費，過期后這些成果往往就無人理睬。

　　這項探索雖有必要，但也承擔著政策風險，還在西南交大校內(nèi)引起爭議。經(jīng)過一年討論，學校內(nèi)部達成一致：科研成果不轉(zhuǎn)化，才是國有資產(chǎn)的最大流失。

　　“混改”推動科技成果轉(zhuǎn)化“井噴”

　　2015年，作為“國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域”之一，四川將改革范圍延伸至科技成果所有權(quán)這一核心問題，明確提出支持在川科研院所、高校開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點。

　　在政策支持下，西南交大的科技成果轉(zhuǎn)化進入高速推進階段。2016年出臺的“西南交大九條”，明確將職務(wù)發(fā)明成果由國家所有變?yōu)閲摇⒙殑?wù)發(fā)明人共同所有，將“事后股權(quán)獎勵”變?yōu)?ldquo;事先產(chǎn)權(quán)激勵”。高校與職務(wù)發(fā)明人可“三七開”共同申請專利，也可按同樣的比例分割高校持有的職務(wù)發(fā)明專利。

　　科技成果轉(zhuǎn)化呈“井噴”之勢。據(jù)統(tǒng)計，“西南交大九條”實施后，已完成205項職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權(quán)的分割確權(quán)，通過職務(wù)科技成果混合所有制評估作價入股，已成立24家高科技創(chuàng)業(yè)公司，知識產(chǎn)權(quán)評估作價入股總值超1.3億元，帶動社會投資近8億元。

　　西南交大教授林建輝在權(quán)屬改革后成立了天佑路航軌道交通科技有限公司，團隊和學校加起來股份占60%，其中團隊持股占大頭。林建輝說：“我們團隊有200多名專職人員，其中150多名研發(fā)人員。8成員工持股，核心骨干成員股份更多。”

　　林建輝的團隊主要從事高鐵運行中高速旋轉(zhuǎn)件的主動安全監(jiān)測，這一領(lǐng)域被視為高鐵安全世界難題。正是林建輝團隊的攻堅克難，實現(xiàn)了我國“旋轉(zhuǎn)件早期故障監(jiān)測與預警系統(tǒng)”的技術(shù)突破。

　　“如果沒有職務(wù)發(fā)明權(quán)屬改革，這是難以實現(xiàn)的。徹底沒有顧慮，團隊才能一心向前。”林建輝說道。

　　完善“混改”不能停步

　　今年3月，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》。其中明確提出：科技、財政等部門要開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，為進一步完善職務(wù)科技成果權(quán)屬制度探索路子。

　　“取經(jīng)”者紛至沓來。目前，西南交大在“混改”路上不斷前行，提出“天使前投資”概念，幫助科技成果在從實驗室走向市場途中跨過“死亡之谷”，已有6個項目獲得“天使前投資”。此外，該校正在探索“轉(zhuǎn)化人激勵”機制，為項目配備合格的“轉(zhuǎn)化人”，幫助相關(guān)公司渡過融資前的階段。

　　截至目前，“職務(wù)科技成果混合所有制”改革已在四川大學、電子科技大學等45家高校、科研院所鋪開。

　　受訪一線科技工作者表示，鼓勵賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)試點政策令人振奮，但不容忽視的是，它和專利法的部分條款有沖突，還需加強頂層制度設(shè)計創(chuàng)新，把改革引向深入。