“這些人都是我招來的，懇請法官在量刑時對我重一些，對他們輕一些......”7月31日上午，在西安市新城區人民法院的審判庭上，40歲的楊大偉表現出積極的認罪態度。看著他此刻誠懇良善的樣子，很難想象長期非法運營改裝救護車、獨占西京醫院周圍“黑救護車”市場的團伙，就是在他領導之下不斷發展起來的。

　　一封舉報信

　　事情還要回到2018年底。

　　一夜之間，一封圖文并茂的舉報信，出現在了各大網絡平臺。“我是西京醫院急診上過班的一名保安，在西京醫院，盤踞著一個以楊大偉為首的家族團伙，冒充‘醫院救護車隊’蒙騙患者家屬，撈取不義之財......說他們是黑社會有些夸張，但把他們定性為‘惡勢力’一點都不過分。‘楊氏一伙’為獲取暴利，跑馬圈地、欺行霸市、尋釁滋事、打架斗毆，屢見不鮮......”這封舉報信控訴了楊大偉一伙人的種種惡行，并配有將近20張偷拍的這伙人及車輛的照片。

　　經西安市公安局刑偵局掃黑辦核實后，2019年2月16日，這條線索轉至西安市公安局新城分局掃黑辦偵辦。

　　因為舉報的線索涉及街面犯罪，公安新城分局派便衣大隊為“先鋒”核查情況，發現西京醫院確實存在一個地下“黑救護車”市場，有幾撥人都在這里爭搶生意，其中確實有一伙以楊姓為首的人，為了爭搶生意多次對競爭者進行辱罵、撕名片、阻攔，毆打等行為。

　　彼時，正值全國掃黑除惡行動的關鍵階段。

　　2月27日，“2·16專案組”正式成立。時任公安新城分局刑偵大隊副大隊長羅刊民，與時任長樂西路派出所刑偵副所長邢俊祥共同擔任專案組組長。

　　3月4日中午11點，羅刊民與邢俊祥分別帶隊，在西京醫院急診室門口，將楊大偉、楊二偉、仵東、谷西、王強、張峰抓獲歸案。

　　隨著楊大偉一伙人的歸案和調查的深入，民警發現，在網上發布舉報信的，并不是西京醫院的保安，而是楊大偉的“老對手”，同樣在西京醫院經營“黑救護車”的張小林!

　　二人為爭搶西京醫院的“黑救護車”市場積怨已久，最早在2009年時就發生過嚴重斗毆事件，張小林手持汽車方向盤鎖將楊大偉頭部打成重傷，因故意傷害罪被判處有期徒刑三年，緩刑五年。出獄后，張小林回歸這個“市場”，雙方的沖突也在持續發生。

　　隨后，警方將張小林一伙人也捉拿歸案，另案處理。

　　這到底是一個怎樣的“市場”?

　　楊大偉的“入行”，要追溯到13年前。

　　2007年，楊大偉與親兄弟楊二偉發現，120急救車多用于“院前救治”，即將突發疾病的人接送往醫院，但是在“院后轉運”這方面，如跨省轉院，或即將去世病人的家屬想要將病人帶回外地老家入土為安等情況，120急救車由于運力等各種原因，是接不了這些業務的，存在“空白市場”。

　　發現商機后，兄弟倆購買了一輛面包車，將后排座椅拆掉，加裝了醫用床，便堂而皇之地做起了“接送轉院”“去世轉運”的營生。

　　2013年，楊大偉的姑父谷西入伙。2015年，楊二偉的小舅子王強入伙。隨后，楊大偉的老鄉張峰也加入進來。

　　此時，楊大偉已經購買了三輛面包車，除了醫用床之外，他們還在面包車上加裝了吸氧、吸痰等簡易設備。沒有任何行醫資格的谷西，穿上白大褂、戴上口罩，搖身一變成為了“谷醫生”，負責接送病人路途中的救護工作。

　　楊大偉曾經在西京醫院當過保安，這給他們的發展提供了很大優勢。按照西京醫院的規定，他們是不可以在醫院發名片和小廣告的，但楊大偉利用自己曾經的人脈關系，再加上請吃飯、送香煙、買水等低成本的投入，獲得保安對他們一伙人的“睜一只眼閉一只眼”，同時還會幫助他們驅趕其他“黑救護車”的經營者。

　　此外，楊大偉還會請保安為他們介紹客戶，根據路程的遠近，給保安們50至300元不等的提成。

　　在站穩自己腳跟的同時，楊大偉一伙人對其他“黑救護車”運營者極力打壓，甚而采取違法手段。輕則推搡謾罵、言語威脅，重則大打出手。幾年間，楊大偉一伙人成了長樂西路派出所的常客。

　　2018年，仵東發現楊大偉一伙人的“生意”做得風生水起，便主動提出以“合伙人”的身份加入。6月28日，楊大偉與仵東聯合成立了“西安平順醫療護送有限公司”，仵東為法人、楊大偉為股東、楊二偉為監事。但值得注意的是，這家公司并沒有取得醫療和運輸資質。

　　與此同時，感覺自己“不太正規”的楊大偉等人，在成立了公司后，又花費14萬元購置了一輛新的面包車，并擅自非法加裝了警燈和紅十字標志，使得這輛車在外觀上，與真正的救護車一模一樣!

　　自此，這個犯罪團伙已然成熟，有著明確的分工：楊大偉作為團隊領導組織行動，楊二偉和仵東負責聯絡和安排接送，王強、張峰任司機，沒有任何行醫資格的谷西兼任“醫生”和收銀。

　　第一道難題

　　雖然“谷醫生”是名義上的收銀，但其實，這伙人中的6人均用微信收過客人的車費，所以，如何認定涉案資金，是擺在專案組民警面前的第一個難題。

　　“楊大偉一伙人，收取車費和日常花銷都用的是微信支付，賬目非常混亂。”專案組內勤雷安告訴記者：“我們專案組民警通過梳理發現了他們交易的特點，金額是50或100的倍數，要么是一次性付清、要么分為定金和尾款前后支付，并且兩次轉賬在48小時之內。”

　　專案組民警根據這個特點，通過對六人手機微信里幾百萬的流水資金進行分析篩選，經司法審計認定在2015-2019年間僅僅微信收取的金額就達到553310元，最終涉案金額75萬余元。

　　案發時，凍結該團伙資金429396元，扣押用于非法營運的車輛四輛。

　　案件該怎樣定罪?

　　第二道難題，是這起案件究竟該如何定性?

　　早在楊大偉等人被抓獲歸案后沒幾天，3月9日一早，西安市新城區人民檢察院檢察官張軍濤、高雅妮、陳友誼就受邀來到長樂西路派出所，提前介入案件，與專案組民警對案件走向進行了研討。當時公安機關擬以尋釁滋事罪對這起團伙進行提捕，檢察官了解案情后，認為現有證據未達到尋釁滋事罪要求的情節惡劣等情形，且仵秉凱并未因爭搶生意與其他人發生沖突，該罪名對其行為無法追究。

　　可是公、檢兩家辦案人，翻遍了法律法規，都沒找到相關的法律規定，沒辦法按照“非法行醫”或者與醫療相關的法律法規定罪。根據目前所掌握的證據，只能按照《道路交通運輸管理條例》中的規定，以“非法經營罪”定罪。

　　檢察官對全國的“黑救護車”案進行了查詢，想看看有沒有已經生效的判決可供借鑒。最終，查到廣州有一起類似的案件，是以“非法經營罪”判決的。這也證明，大家之前判斷的方向沒有錯!

　　立案后，張小林也提出進行傷情鑒定。2017年7月10日，楊大偉因為爭搶生意，在沖突中用刀劃傷張小林左臂。經過傷情鑒定，張小林的傷情達到輕傷二級，立為故意傷害案。

　　在案件辦理初期，專案組民警初步認為，楊大偉一伙人可能符合惡勢力團伙的認定標準。但歷經公安兩次補充偵查后，2020年2月21日，經公、檢、法、紀委組成的“四位一體”會上，大家反復研究決定：楊大偉一案不構成惡勢力犯罪!

　　至此，楊大偉一伙人的“惡勢力犯罪團伙”帽子被摘掉。

　　“這也是我們掃黑除惡的成果!掃黑除惡的宗旨，是黑惡一個也不放過，不是黑惡一個不湊數，這個案子就體現了我們不湊數的態度，公平、公正、嚴謹地對待每一起案件!”陳友誼說：“摘的是惡勢力的帽子，保護的卻是法律的威嚴。”

　　案雖結 事未了

　　2020年7月10日，陳友誼帶領書記員出庭支持公訴。

　　7月31日，新城區人民法院對此案進行一審判決，楊大偉犯非法經營罪和故意傷害罪，判處有期徒刑六年六個月，其余五人因非法經營罪分別判處兩年六個月到五年六個月不等。

　　本案作為陜西省首例“黑救護車”案，牽扯的時間跨度極長，從2007年直到2019年，反映出這一問題長期存在。

　　下一步，新城檢察院將以此案為契機，聯合相關部門檢查后續清理情況，要對存在已久、盤根交錯的黑救護車亂象進行清理并不容易，但是辦案人員相信隨法規的完善，市場準入制度的明確，“院后轉運”這一市場空地定會被填補;黑標護車的亂象也將進一步得到清理!(文中嫌疑人均系化名)(記者 魏鑫 實習生 陳浩天)