今年南方入汛提前，北方局部地區有可能發生夏旱

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　　又到一年防汛時。今年入汛時間早，南方地區3月6日入汛，提早了26天。入汛以來，南方部分地區降水量較常年同期偏多，一些河流發生超警戒水位洪水。

　　多地水庫正在有序騰庫迎汛，水利工程全面體檢，同時加快補齊山洪災害等防汛短板。

　　從南方地區入汛到現在，全國已經發生6次強降水過程，63條河流水位出現超警。據預測，今年汛期我國氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候事件偏多，防汛形勢嚴峻。

　　水利部明確今年防汛目標：確保大江大河、大型和重點中型水庫防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛。接下來汛情如何發展?如何確保江河安瀾?薄弱環節如何加強?記者采訪了水利部有關負責人。

　　今年汛情如何

　　降水南多北少，同時警惕旱澇急轉

　　據水利部水情雨情統計，入汛至5月7日，全國平均降水量80.5毫米，較常年同期(83.7毫米)偏少4%。東北西北部和南部、西南南部等地偏少五到九成，華南東部、華北中部、西北中部等地偏多四到九成，共出現6次強降水過程。

　　水利部水旱災害防御司副司長王章立介紹，今年汛情有兩個特點，一是入汛時間早，南方地區3月6日入汛，多年平均入汛日期為4月1日，提早了26天。二是入汛以來，南方部分地區降水量較常年同期偏多，一些河流發生超警戒水位洪水。

　　目前，大江大河的汛情平穩。西江干流梧州水文站水位較常年同期偏高約1米，但仍低于警戒水位;長江中下游干流及兩湖地區比常年同期略偏高。黃河全線平穩開河，東北地區嫩江、松花江、黑龍江平穩開江。

　　接下來，汛情如何發展?據氣象、水文部門預測，今年汛期，降水總體呈“南多北少”分布，江淮、江南北部、西南東部等地降水較常年偏多，華北、西北東部降水偏少。汛期我國南北方江河均可能發生不同程度的洪水，其中長江、淮河、太湖及珠江流域西江可能發生區域性較大洪水，黃河中游、海河、松花江、遼河等流域也可能發生洪水。登陸我國的臺風個數接近常年到略偏多，強度偏強。

　　此外，旱情苗頭不容忽視。截至目前，河北西部、陜西、河南西部以及四川南部、云南中部等地局部地區土壤輕度或中度缺墑。預計未來，西北地區東部、華北西部、內蒙古中部發生夏旱的可能性較大。

　　王章立說，各地在做好防汛工作的同時，要統籌防汛抗旱，著力防范旱澇急轉。各地可在有條件的情況下，多方開辟水源，在確保防洪安全的前提下，科學利用雨水資源，做好用水計劃管理，確保城鄉供水安全。

　　重要江河如何確保安瀾

　　水利工程全面體檢，水庫有序騰庫迎汛

　　確保重要江河湖泊安全度汛，是防汛備汛的重中之重。王章立介紹，水利工程是抵御洪水的“頂梁柱”，是防汛的“硬牌”。

　　去年長江、黃河、松花江等江河發生編號洪水，全國共有24個省份454條河流發生超警以上洪水，其中72條河流發生超保洪水，24條河流發生超歷史洪水。大量水利工程設施遭受不同程度損毀。目前，這些防洪工程的短板是否補齊?

　　從去冬今春開始，各地對水庫、堤防、涵閘、水文測報等進行全面體檢，制定預案，倒排工期，修復水毀旱損水利工程設施設備，確保各類水利工程以最佳狀態迎接汛期。

　　水利部正商財政部安排安全度汛資金補助，支持地方水毀工程修復，恢復和提高水利工程防洪能力。截至4月底，入汛較早的浙江、海南、江西、廣西、湖南、云南、福建、廣東等省區已基本完成水毀工程修復。

　　水庫群聯合調度發揮越來越關鍵的作用。長江水利委員會加強水庫群汛前消落，從容應對汛期。截至5月5日，40座控制性水庫已有28座水庫消落到汛限水位以下，剩余12座水庫待消落庫容109.58億立方米，正按計劃有序消落。其中三峽水庫待消落庫容78.51億立方米將于6月10日前消落到位，共騰出221.5億立方米防洪庫容。

　　薄弱環節如何加強

　　補齊水庫安全度汛、山洪災害等防汛短板

　　我國山地面積廣，是山洪災害發生最為頻繁、最為嚴重的國家之一，每年山洪災害致死人數占洪澇災害死亡人數的比例高達八成。從歷年的防御經驗來看，山洪災害防御有兩難，一是突發性強，短時間內洪水暴漲暴落，預測預報難。二是多發生在夜間，群眾轉移難。

　　據介紹，就現階段發展水平而言，還沒有一項工程技術可完美防御山洪。因此需要在監測預報預警和群眾轉移等非工程措施上“下繡花功夫”。

　　王章立說，按照以往成功經驗，抵御山洪災害離不開精準監測雨水情、及時發布預警信息，高效組織群眾轉移，環環相扣，缺一不可。要利用多種手段，及時發送預警信息，切實解決預警信息“最后一公里”問題。提前組織人員轉移，最大程度保障生命安全。按照網格化包保責任制體系，強化受威脅人員臨災轉移避險，確保安全。

　　對此，水利部加強山洪災害設施設備例行檢查，要求各地對相關設施設備有效保管。并商財政部安排1億元中央資金用于補助貧困縣山洪災害非工程措施運行維護，確保今年汛期山洪災害監測預警順暢高效。

　　在山洪防御責任體系上，基層地方人民政府要建立覆蓋山洪災害防治區縣、鄉、村、組、戶5級責任制體系，編制或修訂完善山洪災害防御預案，制作警示牌、宣傳欄、轉移指示牌，發放明白卡，組織培訓演練，促進防災知識進鄉村、社區、學校，增強基層干部群眾的防災減災意識、自防互救能力。

　　國家防總秘書長、水利部副部長葉建春介紹，通過10年來建設和防治工作，各地初步建立了適合我國國情、專群結合的山洪災害防治體系，防災減災效益顯著。全國因山洪災害死亡人數由2000年至2010年的年均1100人左右降至近年來的年均350人左右，減少68%，2018年因山洪災害死亡人數降至129人(失蹤32人)，為歷史最低。

　　此外，今年緊抓水庫安全度汛工作。水利部督促各地落實中小水庫的防汛行政負責人、防汛技術責任人、防汛巡查責任人(“三個責任人”)，重點做好小型水庫監測預報預警通信、調度運用方案、安全管理(防汛)應急預案“三個重點環節”，嚴格執行水庫汛限水位，規范汛期調度，一旦發現險情，果斷轉移群眾。

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　　今年入汛為何定在3月6日

　　入汛日期是指當年進入汛期的開始日期。根據水利部最新修訂的《我國入汛日期確定辦法》規定，考慮暴雨、洪水兩方面因素，入汛日期采用雨量和水位兩個入汛指標確定。

　　每年自3月1日起，當連續3日累積雨量50毫米以上雨區的覆蓋面積達到15萬平方公里，或者任一入汛代表站超過警戒水位時，為進入汛期。

　　可以說，哪天入汛，“看天”而定。今年3月起，湖南湘江干流及支流瀟水、廣西桂江、廣東北江上游干流及支流武江等22條河流發生超警洪水，超警幅度0.05—2.31米，水利部水旱災害防御司宣布，3月6日，我國南方地區進入汛期。

　　《 人民日報 》( 2019年05月09日 12 版)