原標題：中外方建設項目 投資比例限制被取消

　　記者29日從市政府獲悉，《西安市人民政府關于深化中國(陜西)自由貿易試驗區西安區域改革創新若干措施的通知》印發，將全面建設高質量高水平自貿試驗區，支持中國(陜西)自貿試驗區西安區域深化改革創新。

　　市級管理事項

　　向自貿試驗區下放(委托)

　　《通知》指出，我市將加快營商環境建設。持續推進“放管服”改革，深化“互聯網+政務服務”，根據自貿試驗區建設需要，按照能放盡放的原則，將市級管理事項向自貿試驗區下放(委托)。推進水、電、氣和電信服務等基礎設施辦理事項流程再優化，進一步壓減申報材料、簡化流程，壓縮安裝作業時間，實現各部門、各單位審批服務內容的信息共享。

　　外商獨資建筑業企業承攬本市中外聯合建設項目時，取消建設項目的中外方投資比例限制。港澳臺資建筑業企業，承攬范圍與內資企業一致。取消外方投資者提供所在國或者地區的工程設計業績證明、企業境外注冊登記證明等要求。對自貿試驗區內為本省市服務的外商投資工程設計(工程勘察除外)企業，取消首次申請資質時對投資者的工程設計業績要求。

　　實行以企業集團

　　為單元的保稅維修監管模式

　　在提升貿易便利化水平方面，支持對海關特殊監管區域外的“兩頭在外”航空維修業態實行保稅監管。進一步支持有條件的海關特殊監管區外企業開展高附加值、高技術含量、無污染產品的保稅維修業務，實行以企業集團為單元的保稅維修監管新模式。對在海關特殊監管區域內從事進口飛機等大型設備的融資租賃業務，實行海關異地委托監管，在稅收、監管、金融等政策執行中視同實際入區。

　　加快完善國際貿易“單一窗口”。及時承接和推廣應用稅費支付、出口退稅、航空和鐵路艙單等申報功能，逐步將有關服務貿易管理事項納入國際貿易“單一窗口”。積極探索通過國際貿易“單一窗口”與“一帶一路”重點國家和地區互聯互通，推動國際貿易“單一窗口”標準版新項目率先在自貿試驗區開展試點，促進貿易便利化。并建立空港、陸港聯運機制，扎實推進西安國際航空樞紐建設。

　　探索賦予國際鐵路

　　運單物權憑證功能

　　《通知》明確，鼓勵支持金融創新。在自貿試驗區范圍內，擴大銀稅互聯互認共享信息范圍，推動向移動端發展，建立信用共享激勵機制。探索賦予國際鐵路運單物權憑證功能，將鐵路運單作為信用證議付票據，創新中歐班列(長安號)貿易融資新模式。

　　加快推動文化金融合作示范區建設，針對自貿試驗區西安區域內重大文化項目、骨干文化企業、中小微文化企業等的涉外發展需求開發專項金融產品，配合文化企業利用境內外兩個市場拓寬融資渠道。

　　支持符合條件的保理公司在自貿試驗區內探索開展國際保理等業務。探索商業保理公司外幣融資業務創新，探索保理公司利息收入納稅方式由全額納稅變為差額納稅。支持探索知識產權證券化，積極跟進知識產權交易所建設進展，適時開發相關金融產品。探索建設國家知識產權運營公共服務平臺，推動知識產權跨境交易，開展知識產權交易服務等業務。

　　探索在自貿試驗區內設立“一帶一路”國際資本交易中心，并開展投資融資相關業務。協助企業取得相關金融許可，合規開展“一帶一路”沿線國家間的外匯結算、資本證券化交易、貴金屬交易、大宗商品現貨交易、大宗商品期貨交易等業務。支持自貿試驗區西安區域內企業和機構依托適合自身特點的賬戶體系開展人民幣跨境業務，鼓勵有條件的企業和機構開通外匯貸款結匯和內保外貸資金回境使用業務。探索在自貿試驗區開展跨境人民幣出入境及結算業務。支持自貿試驗區西安區域內的企業和機構等開展跨境租賃業務及跨境轉讓融資租賃資產業務，從境外資金市場獲得再融資。

　　運用負面清單管理模式

　　激發文旅市場活力

　　在促進“一帶一路”人文交流方面，將打造中醫藥健康服務養生品牌，加大中醫藥文化宣傳力度，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區中醫藥合作交流力度。

　　運用負面清單管理模式激發文化旅游市場活力，放寬外商投資旅行社的市場準入條件，支持在自貿試驗區西安區域范圍內設立外資、中外合資旅行社或引入其分支機構。積極申請在自貿試驗區范圍內設立免稅店和保稅展示、體驗、交易中心，吸引境內外游客前來購物，通過旅游紀念品、古董、工藝品、工業品等交易，擴大文化旅游類商品的交易規模，增加文化旅游消費體量。

　　同時，引導產業聚集發展，加快綜合保稅區創新升級，打造對外開放新高地，推動綜合保稅區發展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心。

　　深化國際產能合作，完善合作機制，推進中歐、中俄等“兩國雙園”及境內外合作園區建設，打造國際合作產業聚集區。支持中國(西安)跨境電子商務綜合試驗區基礎設施和綜合服務平臺建設，擴大與“一帶一路”沿線國家和地區開展跨境電子商務合作，促進電子商務“互聯網+國際貿易”快速發展。支持建設集電商、快遞、展示、交易、采購、結算、配送、物聯網等于一體的綜合性物流基地。支持科技創新平臺建設，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區科技創新領域合作渠道，打造絲綢之路科創中心。

　　我市還將加大對自貿試驗區創新經費支持力度。整合市級相關專項資金，對自貿試驗區內制度創新項目在同等條件下優先給予支持。引導、鼓勵各類研究機構和創新主體積極參與自貿試驗區理論研究、制度創新，加快形成研究主導型的自貿試驗區改革創新模式。(首席記者 張端)