10月10日下午，西安市委、市政府召開全市教育大會，受到社會廣泛關注，教育改革成為近期西安市民關注的熱點問題。10月11日，西安市召開教育改革發展新聞發布會，西安市委教育工作領導小組秘書組組長、市教育局黨委書記、局長姜建春向新聞媒體記者介紹了教育大會及西安市委、市政府出臺《關于加快新時代教育改革發展 建設教育強市的實施意見》，以及西安市啟動實施《西安市基礎教育提升三年行動計劃(2019-2021年)》(以下分別簡稱“意見”和“計劃”)情況，市級相關部門的負責人就三年行動計劃涉及相關事項，回答了記者提問。

　　實施教育改革破解教育民生服務短板

　　姜建春說，西安教育大會的召開，對西安教育改革發展具有重要的里程碑意義。兩個重要文件的出臺是落實中央、陜西省關于新時代教育改革發展系列部署要求的重要舉措，也是西安市加快破解隨著城市化進程加快、人口的迅速增加、城中村、棚戶區改造等多種因素影響，新增學位不足、教育設施布局不合理、辦學質量不均衡、管理體制機制不順等問題日益顯現，優質教育資源供給與市民群眾對更好、更高質量的教育需求之間差距較大，各方面反映多、要求迫切，破解教育民生服務短板，積極回應社會關切，提升教育服務經濟社會發展的現實要求。

　　6個層面23項舉措推動西安基礎教育發展

　　姜建春說，《意見》提出了西安市加快教育改革發展的指導思想和總體目標的同時，對當前及今后一段時期全市教育改革發展做出了任務安排。主要是從6個層面，形成23項具體工作舉措。這6個層面分別是：建立健全德智體美勞全面發展的育人體系、統籌推進各級各類教育協調發展、加快提升教育教學質量、著力建設高素質專業化教師隊伍、切實加強基礎教育規劃布局和學校建設、不斷提升教育經費保障水平。

　　按照“先建后拆”原則實施遷建學校項目

　　姜建春介紹，23項具體工作舉措，大體可以歸納成4個方面。首先是建學校，保學位，切實滿足未來三年基礎教育入學的剛性需求。將優先保障土地供給、學校建設、項目審批、資金投入，在加大新建學校力度的基礎上，盤活利用土地、房屋等富余、低效、閑置資源，有效增加并優先保障義務教育、學前教育學位供給。在城市改造、新區開發、產業聚集區、住宅小區建設過程中，同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收并優先交付使用基礎教育設施。在城市建設和城中村棚戶區改造中，按照“先建后拆”原則實施遷建學校(幼兒園)項目。

　　堅決抑制民辦幼兒園收費過高問題

　　姜建春說，西安將學前教育堅持突出普惠性，加大公辦幼兒園建設力度，堅決抑制群眾反映強烈的民辦幼兒園過高收費問題。義務教育強調均衡性，全市將實施義務教育質量提升工程，促進全市義務教育從基本均衡向優質均衡發展，努力使家門口的學校都成為好學校，有效化解“擇校熱”。同時，科學劃分學區，落實義務教育免試就近入學全覆蓋的政策規定，完善進城務工人員隨遷子女入學辦法，落實中央關于民辦義務教育學校招生入學政策。

　　義務教育階段強化課堂主陣地作用

　　姜建春介紹，圍繞社會比較關心的公辦學校辦學質量，優質教育資源少、教育評價單一、學生學業負擔重等問題，《意見》提出了以下幾項具體措施：一是深化教育教學改革，義務教育階段強化課堂主陣地作用，探索課程綜合化教學，提高課堂教學質量。二是健全教育質量監測評價體系。 三是深入實施“名校+”“名師+”“名校長+”工程，通過“名校+”教育聯合體、優化學區、集團化辦學、對口幫帶等方式，到2021年實現對全域薄弱學校質量提升全覆蓋。

　　將出臺減輕學校、教師負擔實施辦法

　　姜建春表示，西安將狠抓教育系統行風建設，嚴肅招生紀律，規范招生行為，嚴格學籍管理。強化教育收費項目監督檢查。將出臺減輕學校、教師負擔的實施辦法。

　　改進教師績效考核辦法

　　在發布會上，姜建春說，強教先強師，西安將全面提高校(園)長領導力和教師專業化水平。針對當前教師隊伍建設特別是公辦學校用人方面的短板問題，西安創新性提出深化中小學教師職稱改革，在全省崗位結構比例標準基礎上，增加10%以內的中、高級崗位動態調整比例。

　　同時，改進教師績效考核辦法，逐步提高獎勵性績效工資比例，單列班主任津貼，提高鄉村教師特別是沿秦嶺北麓區縣教師生活補助及交流輪崗教師交通生活補助標準。創新實施校(園)長績效評價制度，加快推進校長職級制、年薪制、聘任制改革，將面向全國招聘的公辦中小學校(園)長納入西安市高層次人才引進“5531計劃”。

　　給學校自主辦學提供更大空間

　　西安將全面激發學校自主辦學的生機活力。原則上縣級教育行政部門領導班子中，富有教育管理經驗的人員達到50%以上。提出深化教育“放管服”改革。其中，全市推行以“總量控制、學校聘任、經費包干、自主管理”為主要內容的新型教育人事制度改革，將中小學、幼兒園教師公開招聘面試組織權下放至區縣人社、教育部門及市教育局。

　　三年行動計劃 多組數字讓人振奮

　　姜建春在介紹西安基礎教育三年行動計劃時，就相關需要完成的任務點列舉了一系列數字，未來三年相關計劃目標的實現，將極大提升西安市基礎教育發展的水平和質量。未來三年，全市完成新建、改擴建中小學幼兒園430所，增加學位38.95萬個，為推動任務完成，市級設立三年不少于50億元的學校建設專項獎補資金;將設立2-4億元學校質量提升專項獎勵資金，每年對200所辦學水平提升成效明顯的學校給予獎勵。

　　在推動義務教育和普通高中辦學方面，2021年，創建100所義務教育教學管理特色學校、200所義務教育綜合實踐活動課程示范學校;創建40所高中新課程新教材實施樣本校，建設60個普通高中新課程基地，開展50所普通高中與高等學校聯合育人試點工作。

　　到2021年，西安全市將培訓教師6萬人次;培養市級骨干教師3000名、卓越教師500名和教育家型教師100名。每年將召開全市校長大會，表彰獎勵優秀校(園)長。同時，加強校(園)長培訓，到2021年形成校(園)長隊伍成長型、專家型、領航型人才梯隊培養體系。

　　在昨天的新聞發布會上，西安市委編辦副主任張忠芳，西安市發改委副主任郭曉輝，西安市人社局副局長楊慶，西安市財政局副局長閻金平，西安市資源規劃局副局長王學超，西安市住建局副局長陳曉軍等，圍繞西安市實施教育三年行動計劃所涉及的教師編制、資金保障、土地保障、人事制度改革，建設項目規劃審批等問題，結合各自部門職責，改革措施和提升服務新舉措等，回答了記者的提問。