編者按：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。為全面展現(xiàn)新中國(guó)成立70年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)陜西農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所取得的歷史性成就，生動(dòng)講述陜西實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的精彩故事，由中共陜西省委網(wǎng)信辦、陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心(中國(guó)網(wǎng))聯(lián)合主辦，中國(guó)網(wǎng)絲路中國(guó)頻道承辦，推出“春風(fēng)又拂面 鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時(shí)——讓世界傾聽(tīng)陜西聲音”主題宣傳活動(dòng)，向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。

　　“我現(xiàn)在負(fù)責(zé)村里的森林防火管護(hù)，每個(gè)月掙600塊錢(qián)，二兒子在政策幫扶下考上了協(xié)管員，大兒子今年畢業(yè)也在備考，日子是越來(lái)越好了。”神木市賀家川鎮(zhèn)劉青川村的貧困戶(hù)劉堂兒最近心情不錯(cuò)。

　　近年來(lái)，神木市立足全國(guó)脫貧攻堅(jiān)大格局，緊盯就業(yè)扶貧“領(lǐng)頭羊”作用，找準(zhǔn)“癥結(jié)”、開(kāi)對(duì)“藥方”、拔掉“窮根”，全力推進(jìn)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)舉措，為貧困戶(hù)鋪就“早脫貧、穩(wěn)得住、能致富”的陽(yáng)光大道。

　　截至目前，全市建檔立卡貧困勞動(dòng)力6629人，通過(guò)就業(yè)扶貧累計(jì)幫助5165人次成功就業(yè)(其中農(nóng)業(yè)就業(yè)1982人次)，轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)貧困勞動(dòng)力年人均增收1.32萬(wàn)元，幾年來(lái)累計(jì)幫助貧困戶(hù)增收1.56億元。2018年底，該市貧困村已全部出列，目前剩余貧困人口2269戶(hù)3332人，貧困發(fā)生率降至0.96%。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的貧困戶(hù)每戶(hù)至少有一名貧困勞動(dòng)力就業(yè)的目標(biāo)。

　　結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)“鎖定”幫扶對(duì)象

　　神木市位于陜西北部、秦晉蒙三省區(qū)接壤地帶，全市國(guó)土總面積達(dá)7635平方公里，是陜西省面積最大的縣級(jí)市，全市建檔立卡貧困人口9635戶(hù)20584人，24個(gè)貧困村大多位于土石山區(qū)，貧困戶(hù)居住分散，弱勞動(dòng)力居多、自然條件差，交通不便，抵御自然災(zāi)害能力弱，飲水難、上學(xué)難、無(wú)信號(hào)等問(wèn)題較為突出，基礎(chǔ)設(shè)施還有待進(jìn)一步完善。

　　“神木市民營(yíng)企業(yè)多、就業(yè)氛圍濃、崗位需求大，但我們這里的貧困人口存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化素質(zhì)偏低、地域分部不均勻等現(xiàn)實(shí)難題。”神木市人社局工作人員告訴記者，“脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，我們將‘精準(zhǔn)施策’作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本點(diǎn)，逐戶(hù)摸清了每個(gè)貧困勞動(dòng)力的基本情況，有針對(duì)性開(kāi)辟適合貧困勞動(dòng)力的就業(yè)崗位幫助其實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。”

　　精準(zhǔn)識(shí)別工作過(guò)程中，神木市人社局深入農(nóng)村基層，組織幫扶干部和“四支隊(duì)伍”等精銳力量開(kāi)展了“就業(yè)扶貧行動(dòng)日”、“就業(yè)扶貧政策主題宣傳周”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)招聘周”、“進(jìn)村入戶(hù)大走訪(fǎng)”等活動(dòng)，逐戶(hù)摸清了貧困勞動(dòng)力的家庭情況、能力素質(zhì)、文化水平、就業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)需求等實(shí)際情況，建立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息登記卡和實(shí)名制臺(tái)帳，為“量身定制”就業(yè)崗位提供了重要的依據(jù)。

　　為普通貧困勞動(dòng)力“量身定做”工作崗位

　　神木市賀家川鎮(zhèn)劉青川村的劉堂兒家中只有幾畝薄田，還要供兩個(gè)兒子上學(xué)，2014年被認(rèn)定為貧困戶(hù)。大兒子考上河北工程大學(xué)后，神木市慈善協(xié)會(huì)每年資助他5000元，次子就讀于神木職業(yè)技術(shù)學(xué)院期間，也申請(qǐng)到了3000元的一次性財(cái)政資助金。

　　“去年二兒子應(yīng)聘公益性崗位協(xié)管員，考到了高家堡鎮(zhèn)政府，每個(gè)月2500元，政府給我安排了公益性崗位森林防火特設(shè)崗位，每個(gè)月600元。”劉堂兒說(shuō)，“在幫扶干部的指導(dǎo)下，我還養(yǎng)了40多只羊，現(xiàn)在全家人均收入能到15000來(lái)元，對(duì)脫貧致富充滿(mǎn)了信心。”

　　像劉堂兒一樣，對(duì)于精準(zhǔn)識(shí)別出的貧困戶(hù)中普通勞動(dòng)力，神木市按照政企“協(xié)作”、分類(lèi)施策的方法，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，讓他們真正成為家里的“頂梁柱”。

　　對(duì)于在城區(qū)、鎮(zhèn)街居住的貧困勞動(dòng)力，通過(guò)對(duì)全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和財(cái)政撥款的社會(huì)組織的現(xiàn)有崗位進(jìn)行清理摸排開(kāi)辟出132個(gè)公益專(zhuān)崗，幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)104人;對(duì)于能力素質(zhì)較高的貧困勞動(dòng)力通過(guò)直接推薦給企業(yè)或舉辦大型招聘會(huì)，幫助283人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè);在機(jī)關(guān)事業(yè)單位設(shè)置一批協(xié)管員崗位，幫助94名貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè);對(duì)因個(gè)人原因不能長(zhǎng)期在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的，通過(guò)崗位介紹幫助實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)512人;對(duì)長(zhǎng)期居住在家發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困勞動(dòng)力，則通過(guò)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具、提供種子化肥等政策幫助1982人實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)就業(yè)。

　　為弱貧困勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)“特設(shè)崗位”

　　“每天干的活不多，主要是打掃村內(nèi)的衛(wèi)生，對(duì)于我這個(gè)干不了重活的人來(lái)說(shuō)，已經(jīng)很滿(mǎn)足了。”神木市店塔鎮(zhèn)辛伙盤(pán)村51歲村民劉卡換的情況有點(diǎn)特殊，2017年的一場(chǎng)嚴(yán)重車(chē)禍，讓他本來(lái)和諧美滿(mǎn)的家庭支離破碎，妻子當(dāng)場(chǎng)死亡，他受傷后不能再干任何重體力活，家里還有一兒一女需要撫養(yǎng)，生活的重壓讓他一度對(duì)未來(lái)失去了信心。

　　后來(lái)他的家庭被新識(shí)別為貧困戶(hù)，神木市為貧困戶(hù)開(kāi)發(fā)了特設(shè)公益性崗位，讓他成為了村里的保潔員，每個(gè)月都能領(lǐng)到600元的崗位補(bǔ)貼。他女兒在2018年通過(guò)了人社局組織的貧困協(xié)管員考試，目前在店塔鎮(zhèn)政府工作，有了穩(wěn)定的收入。“政府政策這么好，對(duì)我們貧困戶(hù)這么照顧，我對(duì)以后的生活又有了信心，相信日子一定會(huì)越來(lái)越好!”劉卡換說(shuō)。

　　長(zhǎng)期居住在農(nóng)村“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的貧困勞動(dòng)力是就業(yè)最困難的人群，也是脫貧最困難的群體。為了幫助這部分貧困勞動(dòng)力脫貧，神木市積極謀劃主動(dòng)作為，組織幫扶企業(yè)在行政村或鎮(zhèn)街開(kāi)辟一批特設(shè)崗位，月工資600元至1000元不等，幫助396名貧困勞動(dòng)力在鎮(zhèn)村解決了就業(yè)難題;對(duì)于村周邊有涉農(nóng)企業(yè)的，通過(guò)開(kāi)辟季節(jié)性用工崗位或收購(gòu)貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品帶動(dòng)1073人次貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收;針對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力能力素質(zhì)不高、年齡大的特點(diǎn)，在村內(nèi)設(shè)置治安聯(lián)防、森林防護(hù)、河道管理、村內(nèi)保潔等特設(shè)公益性崗位進(jìn)行兜底安置，并放寬年齡要求、增加崗位數(shù)量，累計(jì)幫助685名“三無(wú)”貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　基地工廠(chǎng)“來(lái)幫忙”勞務(wù)補(bǔ)助穩(wěn)脫貧

　　為了進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力帶動(dòng)就業(yè)增收的作用，三年來(lái)神木市認(rèn)定了3個(gè)就業(yè)扶貧基地和5個(gè)就業(yè)扶貧社區(qū)工廠(chǎng)，其中陜西恒源投資集團(tuán)有限公司被認(rèn)定為首批省級(jí)就業(yè)扶貧示范基地之一。以陜西恒源集團(tuán)有限公司為代表的先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)立足大局，想方設(shè)法扶持貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有力促進(jìn)貧困戶(hù)增收，產(chǎn)生了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

　　恒源集團(tuán)農(nóng)豐農(nóng)業(yè)有限公司為納林采當(dāng)村提供了大量就業(yè)崗位。賀冬鵬/攝

　　為了讓貧困勞動(dòng)力持續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)穩(wěn)固脫貧成果，神木市深入研究防返貧機(jī)制，制定了貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)勞務(wù)補(bǔ)助辦法，通過(guò)企業(yè)發(fā)工資政府發(fā)補(bǔ)貼的模式，進(jìn)一步穩(wěn)固貧困勞動(dòng)力的就業(yè)現(xiàn)狀，防止發(fā)生失業(yè)即返貧的現(xiàn)象，今年已經(jīng)為106名符合條件的貧困勞動(dòng)力發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)助31.22萬(wàn)元。

　　培訓(xùn)就業(yè)“扶上馬”補(bǔ)貼保險(xiǎn)“送一程”

　　除了精準(zhǔn)施策幫助貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，神木市還以創(chuàng)新培訓(xùn)方法為突破口，本著實(shí)用、實(shí)效的原則，結(jié)合“扶志、扶智”雙扶，開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“我們的培訓(xùn)內(nèi)容包括美容美發(fā)、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、泥瓦工、鋼筋工等，培訓(xùn)方式有‘菜單式’、‘田間地頭式’、‘課堂+基地式’等，培訓(xùn)后逐個(gè)登記參訓(xùn)貧困勞動(dòng)力的滿(mǎn)意度和就業(yè)想法，并為他們推薦合適的崗位。”神木市人社局工作人員表示，“幾年來(lái)累計(jì)開(kāi)展69期培訓(xùn)，參加農(nóng)村人口2702余人次，其中貧困勞動(dòng)力1119人次，效果非常好。”

　　為了給貧困勞動(dòng)力提供更多成功創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，神木市以“創(chuàng)業(yè)孵化園”和“信用村”為載體，為創(chuàng)業(yè)者提供“3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”和“15萬(wàn)元的貼息小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”。三年來(lái)通過(guò)鼓勵(lì)激勵(lì)、項(xiàng)目推薦、跟蹤服務(wù)的模式，已經(jīng)有36名貧困勞動(dòng)力通過(guò)開(kāi)家具店、特色小吃店等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)的同時(shí)吸納了107人實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　為了進(jìn)一步穩(wěn)固貧困勞動(dòng)力的就業(yè)現(xiàn)狀，防止發(fā)生失業(yè)即返貧的現(xiàn)象，神木市開(kāi)展了貧困戶(hù)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋工作，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)逐人核實(shí)貧困戶(hù)參保信息，幫助6337名貧困人口參加和享受了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓他們的老年生活有保障。(李承林 武子云)