□　記者滿淑涵

　　養(yǎng)老服務(wù)工作關(guān)系千家萬(wàn)戶，事關(guān)百姓福祉，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。為盡快破除養(yǎng)老服務(wù)的障礙，健全市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)投資，持續(xù)釋放養(yǎng)老的消費(fèi)潛力，省政府辦公廳于11月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，從健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、深化放管服改革、強(qiáng)化保障措施4個(gè)方面明確了17項(xiàng)具體任務(wù)。

　　在省政府新聞辦12月25日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，省民政廳、省衛(wèi)健委、省自然資源廳、省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人就《實(shí)施意見(jiàn)》中的重點(diǎn)內(nèi)容回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　◆提高養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

　　按照民政部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程的意見(jiàn)》，到2022年底前，確保每個(gè)縣(市、區(qū))至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)，特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)的安全隱患全部清除，基本形成縣、鄉(xiāng)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施相銜接，布局科學(xué)、配置均衡、服務(wù)完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)兜底保障網(wǎng)絡(luò)。

　　“為了加快我省養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2020年起將實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)、老年人居家適老化改造三項(xiàng)工程。”省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)曹天剛介紹說(shuō)，針對(duì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，目前，省民政廳正在與省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合制定三年行動(dòng)實(shí)施方案，重點(diǎn)實(shí)施安全消防設(shè)施改造提升、縣級(jí)中心敬老院供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施照護(hù)能力提升、敬老院改擴(kuò)建和適老化改造三項(xiàng)任務(wù)。

　　“從2020年起，兩年內(nèi)對(duì)不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不滿足消防安全管理要求，經(jīng)判定為重大火災(zāi)隱患的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。”曹天剛說(shuō)，到2020年底前，還要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，采取政府補(bǔ)貼等方式對(duì)所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造。“同時(shí)，有條件的地區(qū)可以根據(jù)老年人社會(huì)交往和日常生活需要，出臺(tái)政策引導(dǎo)城鄉(xiāng)老年人家庭進(jìn)行改造。”

　　◆保障“家門(mén)口”服務(wù)設(shè)施配套

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)按人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)等監(jiān)督檢查，到2022年配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率為100%。

　　據(jù)省自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃局調(diào)研員蘭興利介紹，新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”是指同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。按照自然資源部和省委、省政府安排部署，我省已全面啟動(dòng)了各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的編制工作。

　　“在編制省級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)側(cè)重協(xié)調(diào)性，重點(diǎn)是‘多規(guī)合一’。”蘭興利說(shuō)，對(duì)已建成城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的，結(jié)合城市功能優(yōu)化和有機(jī)更新統(tǒng)籌規(guī)劃，盤(pán)活現(xiàn)有資源，改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建住宅小區(qū)嚴(yán)格落實(shí)人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，并將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地落實(shí)情況作為規(guī)劃設(shè)施包括方案審批、驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》中還明確提出，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)適老化設(shè)施改造。就此，省住建廳城市建設(shè)處副處長(zhǎng)彭地軍表示，按照有關(guān)規(guī)定，已將全省2000年以前的9351個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)納入改造范圍。

　　據(jù)了解，下一步，省住建廳將在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上，順應(yīng)群眾意愿，充分發(fā)揮社區(qū)綜合服務(wù)功能，加大適老化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定及建設(shè)力度。重點(diǎn)考慮將加裝電梯、養(yǎng)老應(yīng)急呼叫器、無(wú)障礙盲道(坡道)設(shè)施、社區(qū)日間照料中心等適老化設(shè)施列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范疇，各市、縣(區(qū))也可結(jié)合自身財(cái)政實(shí)際情況，按照打造樣板、“一區(qū)一策”“一樓一策”原則，把適老化設(shè)施納入改造工作中。

　　◆著力構(gòu)建老年健康服務(wù)體系

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是養(yǎng)老服務(wù)的重要保障，“加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”也是《實(shí)施意見(jiàn)》中17項(xiàng)具體任務(wù)之一。據(jù)省衛(wèi)健委老齡健康處處長(zhǎng)師中榮介紹，近年來(lái)我省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展較快，尤其是高齡失能老年人從中普遍受益。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、抓好試點(diǎn)示范工作、加快推進(jìn)服務(wù)主體發(fā)展、開(kāi)展老年健康促進(jìn)行動(dòng)等舉措取得顯著成效。“今年我省有5個(gè)模式入選國(guó)家‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在中國(guó)的最佳實(shí)踐’典型經(jīng)驗(yàn)名單。全省正著力構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。”

　　師中榮說(shuō)，下一步將結(jié)合醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的工作部署，以老年人健康養(yǎng)老的需求為導(dǎo)向，政府和社會(huì)力量共同發(fā)力，讓好政策落實(shí)落地;加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，把有效的試點(diǎn)模式加以推廣，給老年人提供多層次個(gè)性化的健康養(yǎng)老服務(wù);重點(diǎn)提升居家社區(qū)服務(wù)水平，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭，使社區(qū)和居家老年人獲得更加便捷的服務(wù);大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)就業(yè)，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量。