為切實(shí)保障地下管線安全穩(wěn)定運(yùn)行，近日，西安市安委會發(fā)文要求切實(shí)加強(qiáng)地下管線安全生產(chǎn)工作。

　　當(dāng)前，正值西安市冬季供暖用氣高峰時(shí)期，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到管線挖斷、挖漏不僅僅是簡單的安全事故，而是涉及民生的重大問題，應(yīng)以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識地下管線安全的重要性和復(fù)雜性。要針對當(dāng)前西安市十四運(yùn)配套工程及軌道交通、市政道路、老舊小區(qū)改造等諸多重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)過程中供水、排水、供熱、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ拧V播電視等地下管線的安全保護(hù)，有效遏制地下管線安全事故的發(fā)生，確保人民群眾出行、生活安全有序。

　　涉及地下管線建設(shè)項(xiàng)目中的建設(shè)、施工、監(jiān)理、管線權(quán)屬單位要嚴(yán)格落實(shí)各自安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確職責(zé)分工，落實(shí)法定義務(wù)。

　　突出建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)工程施工影響區(qū)域內(nèi)的管線改移、保護(hù)工作;調(diào)查、移交施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料;建立與施工單位、地下管線權(quán)屬單位的聯(lián)絡(luò)對接機(jī)制。

　　夯實(shí)施工單位主體責(zé)任。施工單位負(fù)責(zé)制定施工方案和應(yīng)急預(yù)案，會同地下管線權(quán)屬單位制定管線防護(hù)措施;在實(shí)施機(jī)械開挖土方前必須進(jìn)行人工坑探，并設(shè)置現(xiàn)場管線標(biāo)識;將施工前期準(zhǔn)備情況報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行動(dòng)土作業(yè)審批認(rèn)可;加強(qiáng)對挖掘作業(yè)機(jī)械操作人員和施工人員的安全培訓(xùn)教育，并安排專人不間斷監(jiān)護(hù)毗鄰地下管線的機(jī)械挖掘作業(yè);在坑探范圍內(nèi)未找到標(biāo)注管線或與管線資料存在差異的情況下應(yīng)立即停止施工，經(jīng)地下管線權(quán)屬單位現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)，完成復(fù)核并補(bǔ)充相關(guān)資料后方可繼續(xù)施工。

　　落實(shí)監(jiān)理單位監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查施工單位管線防護(hù)措施;負(fù)責(zé)對施工單位進(jìn)行動(dòng)土作業(yè)審批認(rèn)可;在相關(guān)工程施工時(shí)開展重點(diǎn)檢查，并根據(jù)檢查情況要求施工單位整改或停工;施工單位拒不整改的，要及時(shí)向建設(shè)單位和行業(yè)部門報(bào)告。

　　落實(shí)地下管線權(quán)屬單位配合責(zé)任。地下管線權(quán)屬單位承擔(dān)各自管線的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和安全管理的主體責(zé)任;負(fù)責(zé)制定本專業(yè)管線安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管線改移、保護(hù)具體技術(shù)方案;積極配合施工單位開展管線探查和保護(hù)作業(yè)，加強(qiáng)對施工地點(diǎn)及其周邊權(quán)屬管線巡查，及時(shí)向建設(shè)單位和行業(yè)部門報(bào)告情況。

　　市級各有關(guān)部門要對照各自職責(zé)，按照“三管三必須”要求，結(jié)合全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查，把地下管線安全工作擺進(jìn)去，夯實(shí)地下管線安全防范措施。

　　各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按照屬地管理的原則，落實(shí)城市地下管線安全的屬地管理責(zé)任，及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程情況，進(jìn)一步建立健全轄區(qū)內(nèi)地下管線安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)施工行為。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市級各有關(guān)部門要對照職責(zé)，認(rèn)真組織監(jiān)督檢查，督促行業(yè)領(lǐng)域各參建單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，細(xì)化施工前管線探查交底工作，嚴(yán)格執(zhí)行管線保護(hù)方案，強(qiáng)化建設(shè)全過程安全管理。對檢查出的隱患，要按照“五定”原則認(rèn)真組織整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法采取停工整頓、上限處罰、媒體曝光、列入“黑名單”等措施，盡快扭轉(zhuǎn)管線安全事故頻發(fā)現(xiàn)狀。對于責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、工作開展不力，造成重大事故或社會影響的責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。(佘 欣)