營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的沃土，更是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軟環(huán)境的綜合體現(xiàn)。近日，在環(huán)球時(shí)報(bào)、環(huán)球網(wǎng)主辦的“2020環(huán)球趨勢(shì)大會(huì)”上，西安市榮獲“2020年度營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)標(biāo)桿城市”獎(jiǎng)，這是繼8月30日，榮獲“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”之后，我市在營(yíng)商環(huán)境方面獲得的又一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　這一項(xiàng)項(xiàng)成績(jī)背后，是近年來(lái)，西安堅(jiān)持深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”三位一體協(xié)同推進(jìn)，聚力打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境，取得的明顯成效。

　　今年，作為營(yíng)商環(huán)境提升年，西安更是將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)列入全市十項(xiàng)重點(diǎn)工作，聚焦打造審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)的“四最”目標(biāo)不斷發(fā)力，著力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境釋放最強(qiáng)“西引力”。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

群眾企業(yè)辦事更加便利

　　一張小小的復(fù)印件，是群眾對(duì)窗口服務(wù)最直觀的感受，背后折射的是一個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境尤其是政務(wù)服務(wù)水平。近年來(lái)，我市加快政務(wù)服務(wù)腳步，緊扣“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合，創(chuàng)新審批服務(wù)模式，給群眾和企業(yè)辦事帶來(lái)更多便利。

　　去年以來(lái)，西安市建成西安政務(wù)服務(wù)一體化在線服務(wù)平臺(tái)，推出全市“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶和“i西安”政務(wù)服務(wù)APP，市、區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)四級(jí)聯(lián)通的一體化在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)庫(kù)初步建成，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到91.9%。隨著這些創(chuàng)新舉措的實(shí)施，在西安的投資者只需填寫(xiě)一份申請(qǐng)，提交一次材料，就能完成從營(yíng)業(yè)執(zhí)照申辦到公章刻制備案、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、用工參保登記和銀行賬戶開(kāi)辦整個(gè)企業(yè)開(kāi)辦過(guò)程。

　　為深化“放管服”改革，讓更多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“上一網(wǎng)、進(jìn)一門(mén)、到一窗、跑一次”，市行政審批服務(wù)局依托網(wǎng)上審批受理系統(tǒng)，在市區(qū)兩級(jí)政務(wù)大廳實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)改革。180個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別全科受理”，82%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”，極大的方便了群眾來(lái)企業(yè)辦事。

　　此外，為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深度融合，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力，我市還建成了全省首家網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)信息發(fā)布、公開(kāi)選取、結(jié)果公示、服務(wù)評(píng)議網(wǎng)上全流程管理，現(xiàn)已進(jìn)駐中介機(jī)構(gòu)600余家，提供中介服務(wù)事項(xiàng)130余項(xiàng)，將為企業(yè)辦事提供更多便利。

“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”

打通便民利企服務(wù)“最后一米”

　　在國(guó)際港務(wù)區(qū)陸港金融小鎮(zhèn)，企業(yè)開(kāi)辦者通過(guò)政務(wù)服務(wù)“樓小二”的幫助，不出樓就能完成多項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理，高效又方便。“樓小二”是國(guó)際港務(wù)區(qū)根據(jù)企業(yè)聚集區(qū)的需要，打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈的一項(xiàng)舉措，也是西安打通便民利企服務(wù)“最后一米”的縮影。

　　據(jù)了解，近年來(lái)，西安市將深化城市社區(qū)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)，作為提升基層治理能力和政務(wù)服務(wù)水平的重要內(nèi)容，先后出臺(tái)《西安市打造城市社區(qū)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”實(shí)施方案》等多項(xiàng)措施，聚焦企業(yè)群眾“方便辦”“就近辦”“智能辦”“優(yōu)化辦”“舒心辦”持續(xù)發(fā)力。目前，全市已提升改造448個(gè)便民服務(wù)中心，新建25個(gè)政務(wù)服務(wù)驛站，在31個(gè)鎮(zhèn)街、34個(gè)社區(qū)(園區(qū))先行試點(diǎn)，培育154“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)群眾辦事更便捷。

　　同時(shí)，西安整合利用現(xiàn)有各類基層服務(wù)場(chǎng)所，推動(dòng)公民個(gè)人事項(xiàng)向鎮(zhèn)街、社區(qū)下沉，指導(dǎo)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)采取窗口前移、委托受理、遠(yuǎn)程審批等方式，將人社、衛(wèi)健、民政、便民服務(wù)等104個(gè)事項(xiàng)下沉辦理，實(shí)現(xiàn)15分鐘“就近辦”。截至目前，70%的公民個(gè)人辦事事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦，真正為群眾節(jié)省了辦事時(shí)間和成本。

“一件事一次辦”

讓數(shù)據(jù)多跑路 群眾少跑腿

　　今年5月12日，西安《“一件事一次辦”主題服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)，辦理多項(xiàng)事務(wù)的營(yíng)業(yè)者，不再需要跑多個(gè)部門(mén)、多個(gè)窗口，而是線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”就可辦結(jié)。

　　據(jù)了解，今年以來(lái)，西安市行政審批局積極創(chuàng)新服務(wù)模式，提出到2020年底，在全市層面統(tǒng)籌推出100個(gè)以上“一件事一次辦”主題服務(wù)。將職能部門(mén)辦理的“單個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)”集成為企業(yè)群眾視角的“一件事”，實(shí)行“一表申報(bào)、一次告知、一窗受理、一次辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)更深層次的“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”。西安市探索開(kāi)展“一件事一次辦”集成改革以來(lái)，截至目前，全市共推出“一件事一次辦”主題服務(wù)105個(gè)，累計(jì)辦件量3.1萬(wàn)余件，實(shí)現(xiàn)了平均“減環(huán)節(jié)”81.68%、“減材料”30.6%、“減時(shí)限”50%、“減跑動(dòng)”75.1%。

　　同時(shí)，為深化行政許可權(quán)改革，讓審批服務(wù)“只進(jìn)一扇門(mén)”，西安市推動(dòng)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)的行政審批權(quán)“整鏈條”向行政審批局集中，大大降低了部門(mén)間協(xié)調(diào)成本，加速了內(nèi)部流程優(yōu)化，企業(yè)群眾辦事成本明顯降低;全面設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)91.9%，真正實(shí)現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

“跨省通辦”

給企業(yè)開(kāi)辦帶來(lái)最大便利

　　今年11月，西安孟女士通過(guò)西安市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)開(kāi)分局辦理并拿到了來(lái)自山東省的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，自此，我市沿黃河流域“跨省通辦”商事登記業(yè)務(wù)的正式啟動(dòng)，極大的方便了企業(yè)開(kāi)辦者。

　　據(jù)了解，“跨省通辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，當(dāng)日全程通過(guò)網(wǎng)上辦結(jié)后，營(yíng)業(yè)執(zhí)照將通過(guò)郵寄的方式發(fā)往企業(yè)申請(qǐng)地，平均為企業(yè)節(jié)省了3到5天，有效破解了異地辦事“多地跑、折返跑”的難題。目前，西安市已經(jīng)與與濟(jì)南、太原、呼和浩特、鄭州、蘭州、銀川6個(gè)沿黃河流域省會(huì)城市實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，企業(yè)設(shè)立登記等10項(xiàng)商事登記高頻業(yè)務(wù)事項(xiàng)互通互辦，不僅降低了企業(yè)運(yùn)行成本，也為企業(yè)提供更加多元化、立體式的登記服務(wù)。

　　企業(yè)開(kāi)辦是市場(chǎng)主體設(shè)立的第一道關(guān)口，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)了解，今年以來(lái)，為了進(jìn)一步延伸服務(wù)功能，提高企業(yè)開(kāi)辦效率，西安市對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，著力打破固有辦事流程和辦事方法的“條條框框”，通過(guò)業(yè)務(wù)融合、部門(mén)協(xié)同，著力打通打破各類“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”，不斷優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期的企業(yè)開(kāi)辦環(huán)境，不斷提升企業(yè)開(kāi)辦便利化水平。

　　此外，聚焦企業(yè)開(kāi)辦堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，西安市在全國(guó)率先啟用“24小時(shí)全智能辦照系統(tǒng)”和企業(yè)“名稱自主申報(bào)系統(tǒng)”，開(kāi)通“企業(yè)注銷便利化一網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)”，運(yùn)行“西安市市場(chǎng)主體網(wǎng)上登記平臺(tái)”，持續(xù)精簡(jiǎn)企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、健全企業(yè)開(kāi)辦制度規(guī)范，促進(jìn)了市場(chǎng)主體“新陳代謝”，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體“全生命周期”管理服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活躍發(fā)展。

　　據(jù)了解，2019年，西安市新增市場(chǎng)主體88.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)62.6%，市場(chǎng)主體增速和活躍度均居全國(guó)副省級(jí)城市首位;今年，截至11月底，全市累計(jì)登記各類市場(chǎng)主體2355587戶，同比增長(zhǎng)10.46%。(南江遠(yuǎn))