各界新聞網訊(記者 韓永國)11月18日，《咸陽市城區養犬管理條例》(以下簡稱《條例》)新聞發布會召開，就《條例》的出臺背景、立法的必要性、立法原則和主要內容進行介紹，并答媒體記者提問。

　　近年來，咸陽市犬只飼養量與日俱增，據統計，有各類犬只約17.1萬只，傷人事件、犬咬人事件時有發生，引發了犬與人、與環境保護等方面的一系列社會問題。為此，咸陽市委高度重視，市政府常務會議專題研究，及時報送《條例(草案)》，在草案制定修改過程中，咸陽市人大常委會堅持開門立法，從發展全過程人民民主的要求出發，深入基層、深入群眾，采取多種途徑，廣集民意、廣納民智,最大限度凝聚了立法共識。《條例》于2021年6月25日經市第八屆人大常委會第三十九次會議通過，自2022年1月1日起正式施行，成為咸陽市擁有地方立法權以來的頒布的第五部地方性法規。該條例的頒布實施，將給不文明養犬行為拉起法律警戒線，對不文明養犬“頑疾”進行剛性規范。

　　《咸陽市城區養犬管理條例》共七章五十五條。《條例》規定，在免疫與登記方面，實行強制免疫制度、建立犬只管理電子檔案、養犬登記制度，犬齡滿三個月的，養犬人應當到居住地或者單位住所地的公安機關申請養犬登記，取得養犬登記證，并規定個人飼養犬只的，每戶限養一只;同時，規定了養犬收費制度，養犬人應當承擔智能犬牌、電子標識、相關證件和管理服務費用，飼養犬只滿三年以上的，減半收取管理服務費，但導盲犬、助殘犬免交管理服務費。在養犬行為規范方面，除導盲犬和助殘犬外，犬只禁止進入黨政機關、事業單位辦公場所、以未成年人為主要活動人群的場所、公共文化娛樂場所、公共交通工具等場所，攜犬外出應掛犬牌，使用束犬鏈(繩)牽領，大型犬只佩戴犬用嘴套，并及時清除犬只便溺。

　　《條例》秉承人與動物和諧相處的立法理念，設定了“犬只終生飼養”的條款，這也是目前設區市地方立法的首創。

　　《條例》注重從實際出發，協調整合各方利益，突出人性化的制度設計，如對市民關心的棄養犬、被沒收犬以及無主犬，規定由市、縣(市、區)通過新建、購買服務或者其他方式提供犬只收容場所。

　　同時，《條例》規定對流浪犬進行有效管控，設定對犬只實施絕育措施及優惠政策來解決犬只無序繁殖的問題;設定犬只收容、認領、領養以及鼓勵社會團體救助等條款內容來減少犬只被遺棄的問題;通過宣傳、教育等措施，鼓勵市民依法養犬、文明養犬、科學養犬，有效控制社會犬類總量、減少流浪犬的數量。豐富受害人的救濟途徑，規定犬只傷害他人的，養犬人或者管理人應當立即將被傷害者送醫療衛生機構診治，將犬只傷人情況報送公安機關，并在犬只傷人二十四小時內將傷人犬只送至免疫點進行免疫情況核查，公安機關應當將犬只傷人及檢驗情況載入養犬管理電子檔案，架起安全和諧的“防護網”。