記者近日從市政府獲悉，《西安市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)印發(fā)，即日起執(zhí)行，旨在最大限度減少危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的損失，科學(xué)、及時、有效組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，預(yù)防和減少次生事故，保障人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。2017年11月6日市政府辦公廳印發(fā)的《西安市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(市政辦發(fā)〔2017〕100號)同時廢止。

分級：從高到低分為特別重大重大較大和一般四個級別

　　《預(yù)案》明確，參照國家生產(chǎn)安全相關(guān)法律法規(guī)，將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故按照其傷亡人數(shù)及損失情況等因素，從高到低分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。

　　特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡(含失蹤，下同)，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。

　　重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

　　較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

　　一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

　　發(fā)生較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后，經(jīng)市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請市政府同意后，成立市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡稱市危化品事故專項(xiàng)指揮部)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全市較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的救援工作。市危化品事故專項(xiàng)指揮部可根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，并指定現(xiàn)場總指揮。

預(yù)警：由高到低分為一級二級三級和四級

　　按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，預(yù)警級別與可能發(fā)生的事故級別對應(yīng)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。一級：研判可能引發(fā)特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故;二級：研判可能引發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故;三級：研判可能引發(fā)較大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故;四級：研判可能引發(fā)一般危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

　　預(yù)警信息發(fā)布嚴(yán)格實(shí)行審簽制。發(fā)布內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始時間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施及工作要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的調(diào)整通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信公眾號、手機(jī)短信等方式發(fā)布。對老弱病殘等特殊人群、學(xué)校和醫(yī)院等特殊場所應(yīng)采取有針對性的公告方式播發(fā)預(yù)警信息，確保預(yù)警信息全覆蓋。

響應(yīng)：由高到低分為Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級三個級別

　　《預(yù)案》明確，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故危害程度、影響范圍和處置能力，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級三個級別。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故達(dá)到一般級別，經(jīng)研判需要市級部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助處置時，由市危化品事故專項(xiàng)指揮部辦公室啟動市級Ⅲ級響應(yīng)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故處置牽頭部門迅速對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)展趨勢做出研判，組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量，協(xié)助區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。必要時，可成立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)對工作指導(dǎo)小組或應(yīng)急處置專家組，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故達(dá)到較大級別，需要統(tǒng)籌多個市級部門共同處置、需要調(diào)動市級主要應(yīng)急資源和力量等條件時，經(jīng)市危化品事故專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)請市政府同意后，成立市危化品事故專項(xiàng)指揮部，啟動市級Ⅱ級響應(yīng)。市危化品事故專項(xiàng)指揮部全面負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作;迅速健全完善應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)及體系，明確現(xiàn)場指揮部指揮長;組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。必要時，報(bào)請市政府在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。

　　在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的事態(tài)持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大、需要繼續(xù)補(bǔ)充應(yīng)急資源和力量，或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故達(dá)到重大以上級別時，由市危化品事故專項(xiàng)指揮部啟動市級Ⅰ級響應(yīng)。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，全面組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。搭建功能齊全的應(yīng)急指揮專業(yè)場所，加強(qiáng)應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)的力量，全力組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故處置工作。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施：組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍營救受害人員，疏散、撤離現(xiàn)場受威脅人員，通知可能受影響的單位和人員，積極組織救治受傷人員;控制危險(xiǎn)源，設(shè)置警戒區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，采取必要措施防止危害擴(kuò)大;維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)相關(guān)證據(jù)。根據(jù)需要請求鄰近應(yīng)急救援力量參加救援;向事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)及其有關(guān)部門報(bào)告。

保障：調(diào)度值班電話須24小時專人值守

　　《預(yù)案》明確了應(yīng)急保障措施。全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急隊(duì)伍由國家綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)收集整理應(yīng)急堵漏、吊裝、危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)運(yùn)、燃?xì)狻⒍竞ζ贰⒁兹家妆⒏g品應(yīng)急處置及其他有專業(yè)特長的應(yīng)急處置隊(duì)伍相關(guān)資料、信息。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)接受市危化品事故專項(xiàng)指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度。

　　資金保障方面，應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決;對事故應(yīng)急處置中所必需的專項(xiàng)資金，由各級政府列入財(cái)政預(yù)算。

　　完善市級物資儲備管理制度，增強(qiáng)市級調(diào)控能力。各級政府應(yīng)根據(jù)本地危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的種類，儲備危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急時所需物資。加強(qiáng)對儲備物資的管理，及時予以補(bǔ)充和更新;必要時依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，及時動員和征用社會物資。

　　市衛(wèi)生健康委應(yīng)針對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故可能造成的健康危害，組建醫(yī)療專家隊(duì)伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，儲備應(yīng)急醫(yī)療物資。

　　市公安局和市交通局等部門加強(qiáng)應(yīng)急處置交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保優(yōu)先運(yùn)送處置事故所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現(xiàn)場實(shí)施交通管制，保障搶險(xiǎn)道路暢通，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時到位。

　　依托應(yīng)急指揮平臺，市應(yīng)急救援平臺應(yīng)與省應(yīng)急救援平臺以及區(qū)縣(開發(fā)區(qū))應(yīng)急平臺實(shí)現(xiàn)信息共享。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，調(diào)度值班電話(86513232)須24小時專人值守，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　(西安報(bào)業(yè)全媒體記者 張端)