本報訊(記者 張寶勤)7月13日，記者從省發(fā)改委獲悉，近日，為深入推進《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》實施，國家發(fā)展改革委印發(fā)實施《關中平原城市群建設“十四五”實施方案》，成為推動“十四五”時期關中平原城市群建設的指導性文件。

　　《實施方案》明確了“十四五”時期關中平原城市群建設的指導思想、目標原則，以及6個方面23項重點任務。其中，有三個需要關注的重點內(nèi)容：一是城市人口落戶政策。《實施方案》稱：“持續(xù)深化戶籍制度改革。各類城市要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求，暢通在本地穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶渠道。”“鼓勵人口集中流入城市區(qū)分中心城區(qū)和新區(qū)郊區(qū)等區(qū)域，制定差異化落戶政策。”根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，西安市常住人口1295萬，戶籍人口是977萬，也就是說有近300萬在西安常住人口，都將是接下來政策的發(fā)力對象。二是推進城市基本公共服務均衡化。《實施方案》稱：“推進城鎮(zhèn)基本公共服務均等化。積極擴大公辦學位資源，以流入地政府為主、公辦學校為主，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務教育，落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，優(yōu)先將隨遷子女占比較高的民辦義務教育學校納入政府購買學位范圍。”三是保障房供應。《實施方案》稱：“以人口凈流入的大城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。”保障性租賃住房主要利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設，適當利用新供應國有建設用地建設。

　　《實施方案》要求，“十四五”關中平原城市群建設要以西安都市圈建設為關鍵牽引，以改革創(chuàng)新和擴大開放為根本動力，以生態(tài)建設和文化傳承為突出特色，以健全一體化發(fā)展體制機制為重要保障，提升人口和經(jīng)濟集聚能力，增強城市群綜合實力和整體競爭力，更好發(fā)揮對西北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引領作用和我國向西開放的戰(zhàn)略支撐作用。同時，《實施方案》還對我省秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺、中歐班列西安集結(jié)中心等重大工程平臺予以充分體現(xiàn)，并明確相關工作推進舉措。

　　《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施四年多以來，我省會同山西、甘肅兩省，認真貫徹落實《國務院關于關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃的批復》精神，圍繞《規(guī)劃》發(fā)展目標和重點任務，不斷健全高層聯(lián)席會議機制，強化三省交流合作，簽訂《跨省合作備忘錄》和重點領域?qū)ｍ椇献魇马棧涌焱苿咏煌āa(chǎn)業(yè)、開放、生態(tài)、公共服務等方面一體化發(fā)展任務，關中平原城市群建設取得積極進展。特別是去年2月，《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》的批復實施，為關中平原城市群建設進一步提供了戰(zhàn)略支撐和空間載體。

　　省發(fā)改委有關負責人表示，下一步，省發(fā)改委將抓緊對《實施方案》涉及我省的重要任務、重點項目、重大工程進行細化分工，明確節(jié)點要求，夯實各方責任，并不斷強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度。一方面，把關中平原城市群建設與推動關中協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略銜接起來，以西安都市圈和西安國家中心城市建設為支撐，輻射帶動關中各市協(xié)同發(fā)展。另一方面，以省際聯(lián)席會議制度常態(tài)化運行為引領，推動完善常態(tài)化信息溝通、項目推進合作和政策協(xié)調(diào)機制，健全多層次組織推進體系，推動三省共建創(chuàng)新合作平臺、共建重大產(chǎn)業(yè)鏈工程、共建開放通道、共建高品質(zhì)城市群生活圈，努力把關中平原城市群建設成為帶動全國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。