12月13日，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《西安市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)的通知。對(duì)西安市行政區(qū)內(nèi)(含西咸新區(qū)直管區(qū))申請(qǐng)預(yù)售許可的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其預(yù)售資金的繳存、支出、使用及監(jiān)督管理進(jìn)行進(jìn)一步明確和細(xì)化。

　　商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”

　　預(yù)售資金監(jiān)管賬戶為專戶不得挪作他用

　　《細(xì)則》明確，商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)“全程網(wǎng)辦”，區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及商業(yè)銀行、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)企業(yè))應(yīng)當(dāng)使用監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)。開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)售許可前，應(yīng)在監(jiān)管銀行開(kāi)立有“預(yù)售資金監(jiān)管專戶”字樣的監(jiān)管賬戶，賬戶性質(zhì)必須為專戶。監(jiān)管賬戶不得作為扣稅賬戶、不得支取現(xiàn)金或挪作他用。

　　監(jiān)管銀行應(yīng)通過(guò)智能POS機(jī)或線上預(yù)售資金交存平臺(tái)等方式，做到監(jiān)管賬戶出入賬等賬務(wù)清分不超過(guò)1個(gè)工作日，確保監(jiān)管系統(tǒng)顯示的數(shù)據(jù)信息及時(shí)準(zhǔn)確。監(jiān)管銀行應(yīng)積極開(kāi)展對(duì)賬工作，除監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)賬外，監(jiān)管銀行還應(yīng)與項(xiàng)目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行每月不少于1次的人工對(duì)賬。

　　明確重點(diǎn)監(jiān)管資金額度

　　重點(diǎn)監(jiān)管資金嚴(yán)禁用于歸還項(xiàng)目開(kāi)發(fā)貸款本息

　　重點(diǎn)監(jiān)管額度是監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金額度，根據(jù)商品房項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)、施工合同金額以及項(xiàng)目交付使用條件等因素確定。

　　《細(xì)則》明確了住宅類項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管資金額度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目均價(jià)小于2萬(wàn)元/平方米的：重點(diǎn)監(jiān)管資金額度為3800元/平方米乘以建筑面積(毛坯)、5500元/平方米乘以建筑面積(全裝修)。項(xiàng)目均價(jià)大于等于2萬(wàn)元/平方米的：重點(diǎn)監(jiān)管資金額度為項(xiàng)目均價(jià)的20%乘以建筑面積(毛坯)、項(xiàng)目均價(jià)的30%乘以建筑面積(全裝修)。

　　記者注意到，《細(xì)則》中提出，項(xiàng)目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可結(jié)合建筑工藝升級(jí)等實(shí)際情況適度提高重點(diǎn)監(jiān)管額度，提高額度不得超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的20%。

　　市住房建設(shè)行政主管部門可根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)適時(shí)調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)管資金額度核算標(biāo)準(zhǔn);可根據(jù)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)施差別化的重點(diǎn)監(jiān)管資金額度核算標(biāo)準(zhǔn)。辦理《商品房預(yù)售許可證》的車位一并納入預(yù)售資金監(jiān)管，其重點(diǎn)監(jiān)管資金額度以開(kāi)發(fā)企業(yè)提供的車位造價(jià)清冊(cè)確定。

　　重點(diǎn)監(jiān)管資金只能用于支付施工進(jìn)度款、設(shè)備材料款，不包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等費(fèi)用。住宅及商業(yè)類重點(diǎn)監(jiān)管資金只能用于支付監(jiān)管項(xiàng)目正負(fù)零(工程進(jìn)度)至首次不動(dòng)產(chǎn)登記期間產(chǎn)生的費(fèi)用，車庫(kù)根據(jù)實(shí)際用款進(jìn)度進(jìn)行撥付。重點(diǎn)監(jiān)管資金嚴(yán)禁用于歸還項(xiàng)目開(kāi)發(fā)貸款本息。

　　明確商品房預(yù)售資金撥付與使用規(guī)則

　　主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前累計(jì)申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金不得超過(guò)50%

　　《細(xì)則》指出，在辦理《商品房買賣合同(預(yù)售)》網(wǎng)簽備案時(shí)，商品房預(yù)售資金(不含待發(fā)放的購(gòu)房貸款及分期付款首期款以外的購(gòu)房款)應(yīng)已交存至監(jiān)管賬戶。監(jiān)管銀行應(yīng)嚴(yán)格履行收款職責(zé)，嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)企業(yè)代收預(yù)售資金(含定金、訂金、誠(chéng)意金、認(rèn)籌金、首付款、購(gòu)房貸款、分期付款等所有形式的全部房款)，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)收取的，監(jiān)管銀行不得擅自清分。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)向項(xiàng)目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)撥付重點(diǎn)監(jiān)管資金的，應(yīng)按要求提供資料。項(xiàng)目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥重點(diǎn)監(jiān)管資金。完成主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，累計(jì)申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金不得超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的50%;外墻裝飾完成前，累計(jì)申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金不得超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的65%;內(nèi)外裝飾裝修(含外墻裝飾)完成前，累計(jì)申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金不得超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的85%;完成竣工驗(yàn)收前，累計(jì)申請(qǐng)重點(diǎn)監(jiān)管資金不得超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的95%;完成竣工驗(yàn)收備案前，累計(jì)申請(qǐng)重點(diǎn)監(jiān)管資金不得超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的99%;完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，可以申請(qǐng)?zhí)崛∈Ｓ?%的重點(diǎn)監(jiān)管資金。

　　7層以上(不含7層)的建筑，增加建設(shè)層數(shù)達(dá)三分之一節(jié)點(diǎn)、建設(shè)層數(shù)達(dá)三分之二節(jié)點(diǎn)，累計(jì)申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金分別不得超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的20%和35%。監(jiān)管項(xiàng)目辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理解除監(jiān)管業(yè)務(wù)的，應(yīng)向項(xiàng)目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提交相關(guān)資料，項(xiàng)目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)在收到資料后2個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

　　資金監(jiān)管力度升級(jí)

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)收取、支出、使用商品房預(yù)售資金將被依法處置

　　據(jù)悉，《細(xì)則》進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)收取、支出、使用商品房預(yù)售資金或存在其他違法違規(guī)行為的，由項(xiàng)目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)依法依規(guī)處置，可將有關(guān)情況通報(bào)至企業(yè)總部所在地住房建設(shè)行政主管部門;情節(jié)嚴(yán)重的，由項(xiàng)目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)告屬地人民政府、管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。因開(kāi)發(fā)企業(yè)挪用或商業(yè)銀行違規(guī)劃轉(zhuǎn)預(yù)售資金造成項(xiàng)目爛尾或其他嚴(yán)重后果，涉嫌犯罪的，由項(xiàng)目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)移送公安部門行刑銜接，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　此外，《細(xì)則》對(duì)商品房預(yù)售資金監(jiān)管一系列流程中所涉及到的，除開(kāi)發(fā)企業(yè)以外的監(jiān)管銀行、購(gòu)房貸款發(fā)放銀行、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及相關(guān)部門及銀行工作人員，也做出明確的規(guī)定。(首席記者 龔偉芳)