張雪原作

　　綠水青山就是金山銀山。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。

　　政府工作報告指出，加強生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色低碳發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。

　　陜西生態(tài)環(huán)境保護，不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系全國生態(tài)環(huán)境大局。聚焦建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，如何進一步加強生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色低碳發(fā)展，成為我省代表委員熱議的話題。

　　代表委員紛紛表示，要凝心聚力、奮力攻堅，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推動生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐，讓三秦大地天更藍、山更綠、水更清，更加多姿多彩。

　　厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色

　　秦嶺陜西段環(huán)境優(yōu)良面積達99.3%，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達優(yōu);漢江、丹江出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類;加快推進碳捕集利用與封存研究、示范應(yīng)用項目……過去一年，陜西在加強生態(tài)治理、促進綠色轉(zhuǎn)型方面取得顯著成效。

　　安康肩負(fù)著當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士、守護“一泓清水永續(xù)北上”的政治使命。全國人大代表、安康市市長王浩說，過去一年，全市深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，全力保護好藍天、碧水、凈土。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、空氣優(yōu)良天數(shù)、城市水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)均排名陜西第一，漢江出陜斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，重點建設(shè)用地安全利用率達到100%。

　　王浩表示，安康將堅決扛牢政治責(zé)任，積極爭做“兩山”理念實踐典范。突出抓好秦嶺、巴山、漢江生態(tài)保護，全面落實“河湖長制”“林長制”“田長制”，推進國土綠化行動，加強生物多樣性保護。大力開展污染防治攻堅提標(biāo)升級行動，堅持“集中調(diào)度+一線調(diào)度”，深化源頭管控、精準(zhǔn)防控、協(xié)同聯(lián)控，持續(xù)減少污染物排放總量、改善土壤環(huán)境質(zhì)量，扎實做好中央和我省環(huán)保督察反饋問題整改。深化國家低碳試點城市建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。積極引導(dǎo)企業(yè)參與全國碳市場交易，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和。推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化先行示范，定期發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品總值核算報告，探索建立“GEP+GDP”雙考核機制。推動縣級生態(tài)資源公司實體化運營，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化、金融化、電商化運作模式，持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。

　　以法治守護秦嶺綠水青山

　　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護一直是全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文重點關(guān)注的事情。

　　“秦嶺具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、維護生物多樣性、森林碳匯、植物造氧等重要功能，守護好秦嶺的綠水青山意義重大。”鞏富文建議，應(yīng)從法律支撐、國家建制、省際協(xié)作、地方補償、社會共建等方面進一步完善秦嶺生態(tài)環(huán)境保護制度，持續(xù)創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)秦嶺保護法治化制度化。

　　近年來，陜西扎實推進秦嶺生態(tài)保護和修復(fù)，持續(xù)完善相關(guān)制度法規(guī)，不斷健全同秦嶺沿線省份的司法保護協(xié)同機制。

　　“協(xié)同保護機制處于起步階段，需要從國家層面加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，進一步健全完善省際合作常態(tài)化長效化協(xié)同保護機制。同時，應(yīng)在地方性法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡快出臺國家層面的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，真正把保護工作納入國家法治軌道。”鞏富文說。

　　鞏富文建議，應(yīng)在探索長效保護機制上下功夫，國家有關(guān)部門可加大轉(zhuǎn)移支付力度，投入專項補償資金，構(gòu)建科學(xué)合理的秦嶺生態(tài)保護補償機制，促進秦嶺區(qū)域地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。加快建立秦嶺生態(tài)修復(fù)基金專用賬戶，匯集訴訟賠償、社會捐助、公益捐助等資金，做到專款專用，發(fā)揮秦嶺生態(tài)保護修復(fù)基金“蓄水池”功能。依法支持生態(tài)環(huán)保公益行為，完善公益訴訟，形成合力，持續(xù)提升秦嶺生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，確保秦嶺青山常在、綠水長流。

　　促進光伏產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展

　　“發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進能源生產(chǎn)和消費革命、促進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的重要途徑之一。近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，為推進地方經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型、助力脫貧攻堅作出了積極貢獻。”全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授昝林森介紹。

　　“如何使光伏產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展，是我關(guān)注的重點方向。”昝林森建議，要注重新能源開發(fā)與生態(tài)保護相結(jié)合，根據(jù)資源狀況和立地條件分配建設(shè)任務(wù)，堅持先規(guī)劃后布局原則，科學(xué)安排光伏項目新增用地規(guī)模、布局和開發(fā)時序，統(tǒng)籌兼顧好經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。各相關(guān)政府部門應(yīng)完善機制，持續(xù)規(guī)范項目規(guī)劃、審批、建設(shè)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)管理，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展光伏項目建設(shè)，確保項目既符合政策、又能落地見效。

　　昝林森建議，要突出綜合治理，充分考慮項目建設(shè)區(qū)域生態(tài)承載能力，強化企業(yè)社會責(zé)任。要積極探索應(yīng)用“林光互補”“草光互補”等符合生態(tài)保護要求，具備綠色節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、破壞性小等特點的光伏建設(shè)新工藝新技術(shù)新模式，推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護修復(fù)有機融合，助力新能源建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。(記者 甘甜 孫鵬)