騎行、登山、露營……近年來，戶外運動越來越受到人們的追捧和青睞，“戶外熱”也令戶外經濟勢頭強勁。日前，我省8部門聯合印發《陜西省促進戶外運動產業發展實施意見》(以下簡稱《意見》)，旨在持續激發戶外運動市場活力，釋放戶外運動消費潛力。其中提到，依托關中北山、秦嶺、巴山、黃河、渭河、漢江、丹江以及陜北毛烏素沙地“三山四水一沙”，打造戶外運動產業的陜西品牌和西部示范，助力鄉村振興。

　　實施自然保護地開放試點

　　《意見》的主要任務包括優化戶外運動產業發展環境、完善戶外運動項目發展布局、加強戶外運動設施及配套建設、豐富戶外運動產品供給、釋放戶外運動消費潛力、強化戶外運動服務保障等。其中在優化戶外運動產業發展環境方面提到，推動自然資源依法向戶外運動開放。在符合國土空間詳細規劃，不突破自然資源管控要求和項目準入制度的前提下，支持在有條件的國家公園、自然保護區、自然公園等自然保護地的一般控制區內依法依規、因地制宜開展登山、徒步、越野跑、自行車、攀巖、漂流、定向等戶外運動項目。

　　另外，實施自然保護地開放試點。在嚴格保護生態環境的基礎上，通過劃分活動區域、設置運動線路、合理控制人數、加強監督管理等措施，依法探索自然保護地開展戶外運動賽事活動的有效做法?？偨Y試點經驗，按照國家相關政策要求，結合我省實際，探索推進在自然保護地一般控制區開展戶外運動和賽事活動?！兑庖姟分羞€提到，健全戶外運動服務保障措施。探索建設安全救援呼叫系統，在戶外穿越線路上設置服務驛站、安全屋、應急救援太陽能桿。鼓勵郵政快遞企業面向戶外運動俱樂部、服務驛站等不同主體，提供戶外運動裝備物資精準寄遞服務。

　　在搭建戶外運動產業發展平臺方面提到，將戶外運動產業項目納入體育產業資源交易平臺，推動戶外運動產業資源公平、公正、公開流轉。充分利用各類眾創空間為戶外運動企業提供低成本、便利化、全要素、開放式創業環境。鼓勵高校、科研院所建立戶外運動產學研基地，加強理論與實踐研究，推動研究成果轉化。

　　打造連通川陜的戶外運動特色線路

　　在完善戶外運動項目發展布局方面提到，以山為主題開發戶外運動線路、以水為主題合理開發親水戶外項目、以沙為主題發展沙地運動項目。其中，結合關中北山“避暑納涼”的歷史傳統，特色打造星空營地和周邊配套的徒步越野環形線路;基于秦巴山區傳統文化“蜀道難”，打造連通川陜的戶外運動特色線路;發揮秦嶺作為中國登山隊首攀山峰的紀念作用，依法開發秦嶺區域內特色鮮明的山地行走體驗線路。

　　在加強戶外運動設施及配套建設方面提到，將加大全省步道體系建設力度，支持新建或改擴建體育公園，鼓勵傳統公園增配體育設施。完善體育公園健身步道建設，配套建設健身廣場、足球場、籃球場、排球場、網球場、羽毛球場、公共營地等設施，鼓勵進行智慧化建設和改造。結合已有的森林步道、登山步道、健身步道、城鄉綠道、公園跑道、防洪道，打造包含歷史文化步道、自然景觀步道、休閑健康步道等在內的全省步道體系。另外，支持戶外休閑露營設施建設。鼓勵有條件的旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游點、環城游憩帶、郊野公園、體育公園等，在符合相關規劃及規劃環評要求的基礎上，劃出露營休閑功能區。結合城市發展規劃，引導道路、水電、排污等設施向露營場地延伸，并在周邊建設加油站、充電樁、停車場、城市觀景平臺等配套設施，形成露營旅游休閑精品線路，滿足群眾節假日休閑露營需求。落實汽車自駕運動營地體育行業標準，完善汽車自駕運動營地綜合服務，配套做好北京至烏魯木齊陜西段汽車自駕路線的營地設施建設。到2030年，全省建設各類戶外運動營地500個。

　　吸引社會資本投資體育產業

　　《意見》指出要加大政策支持。推動落實支持體育產業發展的用地、建設、稅費等各類優惠政策，鼓勵各地充分利用現有資金渠道，支持戶外運動產業發展。通過稅收減免、專項財政補貼、體育保險等政策，激勵國際國內體育人才、企業、賽事、協會組織落地陜西，共同打造“一帶一路”體育資源聚集高地。通過專項資金、信貸支持、體育基金等方式扶持“專精特新”中小微體育企業發展壯大。設立陜西省體育產業發展基金，吸引社會資本投資體育產業。支持體育產業“政銀企”對接，為體育企業提供綜合性招商和融資服務，引導政府性融資擔保機構將其納入支持范圍，對申請貸款的企業進行資信調查，為運營情況好、市場發展前景好的企業提供擔保。以“核心企業1+N”或者“體育企業N+N”模式，搭建體育產業鏈金融平臺，完善風險投資機制，創新體育融資新模式。

　　此外，《意見》還提到戶外運動設施建設要符合國土空間總體規劃及相關專項規劃的有關要求，涉及空間的主要內容統籌納入詳細規劃，需要獨立占地的公共和經營性營地建設項目應當符合國土空間規劃管控要求。設施建設要遠離洪澇、山洪、地質災害等自然災害多發地。引導戶外運動資源優勢地區面向戶外運動從業機構優先保障戶外運動產業用地，完善長期租賃、租讓結合、彈性年期出讓等供地新方式。對符合《劃撥用地目錄》的用地，可采用劃撥方式供應。

　　西安報業全媒體首席記者 閆斌