記者23日從西安市政府獲悉，《西安市低溫雨雪冰凍災害應急預案》(以下簡稱《預案》)已經印發(fā)，旨在建立健全低溫雨雪冰凍災害防范應對工作機制，全力保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。

　　風險隱患排查整治 “橫向到邊、縱向到底”

　　該預案適用于西安市行政區(qū)域內發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時的防范應對工作。《預案》明確了“堅持安全第一、預防為主，統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調，分級分部門負責、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。堅持屬地為主、黨委領導、政府負責，實行公眾參與、專群結合、軍地協(xié)同”的工作原則。

　　市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部統(tǒng)一領導和組織全市低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，分析研判低溫雨雪冰凍災害險情、災情，決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止。成員單位在市指揮部統(tǒng)一領導下，按照各自職責開展低溫雨雪冰凍災害防范應對工作，做好監(jiān)測預警、道路保暢、交通運輸、民生保障等工作。

　　各級各部門按照“橫向到邊、縱向到底”要求，開展低溫雨雪冰凍災害風險隱患排查整治，加強城市道路、國省干線公路、高速公路急彎陡坡、橋涵，車站、機場、變電站設備、輸電線路、鐵塔、架空通信光纜、通信基站、供水管網、體育場館、集貿市場、危舊房屋等重點區(qū)域設施的風險隱患排查，建立隱患臺賬，制定整改方案，明確整改責任單位、責任人、時限及措施。受影響區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)(街道)嚴格落實，全力防范化解風險，及時消除隱患。

　　《預案》明確，每年11月至次年2月為低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。警戒期內各級各部門按照職責做好防范應對準備工作。

　　實現呼叫應答直達基層

　　市指揮部辦公室及時向市指揮部報告預警信息和應急響應啟動情況，向各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))發(fā)送預警信息和應急響應啟動情況。市級有關部門和各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))要切實履行行業(yè)和屬地低溫雨雪冰凍防范應對責任，分級分類建立信息群組，暢通預警發(fā)布渠道，提升呼叫應答時效，實現呼叫應答直達基層。

　　按照低溫雨雪冰凍災害嚴重程度和影響范圍，應急響應由低到高分為關注級、四級、三級、二級、一級5個等級。一級響應級別最高。

　　關注級響應條件：市氣象局發(fā)布降雪、道路結冰或凍雨預報，經研判，在受影響區(qū)域啟動。市級相關成員單位、受影響區(qū)縣(開發(fā)區(qū))及時啟動本級應急預案。

　　四級響應條件：市氣象局發(fā)布暴雪藍色、道路結冰黃色預警信號，3個以上區(qū)縣(開發(fā)區(qū))或山區(qū)國省交通干道區(qū)域已經出現小到中雪(含小雪)、凍雨、冰霰、道路積雪結冰。

　　在關注級應急響應行動的基礎上，各級各部門和企事業(yè)單位保障社會秩序正常運轉，實現城區(qū)主干道“雪停路凈”。

　　三級響應條件：市氣象局發(fā)布暴雪黃色、道路結冰橙色預警信號，3個以上區(qū)縣(開發(fā)區(qū))或國省交通干道區(qū)域已經出現中到大雪(含中雪)、凍雨、冰霰、區(qū)域道路積雪結冰，國省干道出現明顯擁堵或旅客滯留。

　　在四級應急響應行動的基礎上，各級各部門和企事業(yè)單位圍繞“四個保障”(保障城市環(huán)線、橋梁、高架、機場通道暢通，保障城市重要道路等市民出行線路暢通，保障重要區(qū)域暢通，保障車站、機場、醫(yī)院、商超、學校等公共服務場所暢通)組織、動員社會力量參與掃雪除冰，實現城區(qū)主干道“雪停路通”。

　　二級響應條件：市氣象局發(fā)布暴雪橙色預警、道路結冰紅色預警信號，3個以上區(qū)縣(開發(fā)區(qū))或國省交通干道區(qū)域已經出現大到暴雪(含大雪)、凍雨、冰霰、區(qū)域道路積雪結冰，國省干道出現嚴重擁堵，重要交通場站出現旅客嚴重滯留。

　　在三級應急響應行動的基礎上，各級各部門和企事業(yè)單位圍繞“四個保障”組織專業(yè)掃雪隊伍掃雪除冰，實現城區(qū)主干道雪停基本通行。

　　一級響應條件：市氣象局發(fā)布暴雪紅色預警信號，3個以上區(qū)縣(開發(fā)區(qū))或國省交通干道區(qū)域已經出現大到暴雪、凍雨、冰霰、道路嚴重積雪結冰，國省干道出現大面積擁堵，重要交通場站出現旅客大面積滯留。

　　在二級應急響應行動的基礎上，各級各部門和企事業(yè)單位要全力保安全、保暢通、保民生、保穩(wěn)定，力爭不亡人、少傷人、少損失。

　　低溫雨雪冰凍災害影響減小或氣象預報災害天氣不會進一步發(fā)展，市指揮部視情降低響應級別;低溫雨雪冰凍天氣已經結束，災害得到有效控制，受災地區(qū)社會秩序基本恢復正常，市指揮部視情終止響應。

　　動員各方力量做好善后工作

　　《預案》明確了善后工作和應急保障。受災區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)及相關市級行業(yè)主管部門動員各方力量做好受災人員基本生活保障。供水、供電、供熱、供氣、通信等相關市級行業(yè)主管部門組織力量對受損的供水、電網、變電站、供熱管網、燃氣和通信基站等設備設施進行搶修，切實保障群眾基本生活。

　　低溫雨雪冰凍災害應急處置完成后，受災區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)應盡快組織恢復生產生活秩序，開展災后恢復重建等相關工作，消除災害造成的不良影響，確保社會穩(wěn)定。各成員單位和區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)按照二級應急響應防范應對處置要求，及時補充消耗物資，加強保養(yǎng)維護，確保緊急情況下能快速投入使用。

　　各級各部門應圍繞處突搶險、機動救援、專家支撐建立“三支隊伍”，為搶險救援提供支撐。市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應當根據低溫雨雪冰凍災害受災特點、居民人口數量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，分行業(yè)、分區(qū)域建立低溫雨雪冰凍災害物資裝備儲備庫(點)，加強掃雪除冰物資裝備儲備，做好管理、檢查、更新和補充，確保能夠滿足應急處置需要。

　　(記者 文艷)