□ 記者 張姣姣

　　“去年以來，我省精準施策，在降低市場運行成本、營造穩定公平透明的營商環境等方面有了明顯進展。但與建設法治化、國際化、便利化的營商環境要求相比，差距仍然較大。”12月16日，在省民建主辦的第九屆秦勢論壇上，民建中央委員、省民建企業委員會主任王湧代表省民建作陜西營商環境調研情況說明。

　　為全面提升我省營商環境，今年6月初，省民建企業委員會組成調研組，先后深入榆林、延安、寶雞、西安等地開展專題調研，察看實情，廣泛聽取意見建議。

　　企業開辦和項目審批效率低

　　“我省企業開辦和施工許可審批時間大幅度壓縮，全省開辦企業時間由原來的10.3個工作日縮短到5.8個，但仍存在著不平衡問題。”王湧說，從6月份數據來看，渭南、寶雞、漢中、延安等市分別為10.3、8.3、8.3和7.7個工作日，均高于上海的5個工作日。我省企業施工許可審批過程中，投資項目建設用地預審需要20天，完成項目環評需要60天。而上海市帶設計方案的不超過15個工作日，不帶設計方案的48個工作日。此外，審批工作程序繁、資料多、用時長，仍是影響營商環境的突出問題。特別是涉及跨區域、跨部門的項目，辦理周期更加繁瑣。

　　優化營商環境政策落地不暢

　　王湧在發言中指出，優化提升營商環境的各項政策落地不暢，企業獲得感不多。“部分政策條件苛刻，程序繁瑣，操作困難，最為突出的是產業扶持政策難兌付，中小微企業申請扶持資金條件太多。”王湧說，有的工業園區管委會為企業申請國家產業扶持資金，按要求需準備幾十萬字的申請材料，但過了一年多仍無著落。有一家民營企業為市工業園區墊資修建廠房，園區想支付這筆工程款，但因具體操作政策不明確，一時無法支付。此外，信息不對稱、推諉扯皮、奇葩證明等問題仍然存在，嚴重影響營商環境。

　　“放管服”改革不到位現象明顯

　　“‘放管服’改革落實仍存在不到位、力度不夠問題。”王湧說，國企改革中觀念守舊，在推進混合所有制、引入外部資本等方面力度小。目前全省混合所有制企業為1052戶，占比為43.44%，而廣州市已達到66%。2017年我省實際利用外資58.94億美元，而上海、浙江等省已分別達到了170億美元和179億美元。同時，在改革中沒有樹立敢為人先的意識，行動遲緩，營造“政策洼地”的力度不大。王湧表示，簡政放權不到位，主要是放權含金量不高，表現為審批事項下放多，精簡少，有些權力下放后處于“空置狀態”。

　　民企融資難、融資貴問題突出

　　“民營企業融資難、融資貴問題沒有得到有效解決。”王湧說，民營企業融資渠道單一，主要依靠向商業銀行貸款和引入擔保公司向銀行貸款兩種，銀行為降低貸款風險，一般會對抵押物打折，貸款額度一般不超過抵押物價值的70%，使企業資產在融資中無法充分發揮其價值。同時，民營企業融資成本高，企業發展受資金短缺困擾的問題未從根本上得到破解。王湧建議，健全政策性融資擔保體系，鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好企業的抵押物折扣率，規范融資擔保收費標準，降低企業融資成本。