古塔鎮趙家峁美麗鄉村

   “三農”向好，全局主動。近年來，榆陽區農業農村發展成就顯著，糧食生產喜獲十五連豐，農村居民人均可支配收入快速增長，脫貧攻堅全市領先，農村人居環境改善成效明顯，現代農業發展框架和特色產業體系基本形成，探索并形成了陜北現代農業發展的“榆陽模式”，描繪出了農業農村工作“美麗畫卷”。

  農村集體產權制度改革成效顯著

  “想不到，原來閑置的土地經過整合利用后，能給我們創造這么大的經濟效益。”小紀汗鎮可可蓋村村民劉世寶感慨道。年初，該村股份經濟合作社召開年度分紅大會，全村385位村民喜領277.67123萬元分紅，其中劉世寶拿到了55200元。

  2017年，借著農村集體產權制度改革的東風，可可蓋村成立了股份經濟合作社，結合村情實際，通過“一戶一田”“土地入股”等方式，先后進行了耕地、林地、伙場地、宅基地改革，有效整合了過去的碎舊閑置土地，激活了沉睡資源，讓過去的“遛遛田”“褲袋田”一去不復返，實現了土壤改良和大塊地機械化耕作的有效轉變。

  自2017年榆陽區率先拉開了農村集體產權制度改革的帷幕以來，全區上下抓點帶面，穩步推進，改革工作取得了顯著成效，并成為了全國的標桿。

  截至4月底，注冊成立合作社343個，界定集體經濟組織成員30.83萬人，產權交易服務體系基本建成，建成青云、魚河、芹河等10個鄉鎮產權流轉交易服務站。出臺了《榆陽區農村產權抵押貸款管理暫行辦法（試行）》，20戶農戶成功貸款100萬元。在北部草灘區11個鄉鎮68個行政村、282個小組實施了“一戶一田”，整合面積16.3萬畝，目前全區“一戶一田”面積達到23.5萬畝。

  通過改革，農村集體資產權屬更加清晰，筑起了集體資產流失、被侵占的防火墻；北部草灘區實施“一戶一田”促進了適度規模經營，南部山區把土地經營權流轉到合作社，為農業現代化發展、集約化經營、多元化種植奠定了基礎；擴寬了社會資本、金融下鄉、精英下鄉的渠道；貧困群體與集體經濟組織同呼吸、共命運，為脫貧攻堅找到了更有效的辦法。

  “榆陽模式”開啟現代農業新格局

  近日，記者來到魚河鎮許家崖村，看到百余個溫室大棚，棚里新鮮的水果、蔬菜綠意盎然，長勢喜人，市民可以在這里采摘，還可以感受田園氣息。像這樣的采摘園，在榆陽區南部鄉鎮和北部鄉鎮均有分布。

  “十二五”以來，榆陽區確定了“市場主導、產權推動，工業反哺、科技支撐，產業特色、融資多元，生態文明、城鄉一體”的現代農業發展“榆陽模式”，初步實現了由分散經營向規模經營、由廣種薄收向科學種植、由封閉自足向對外開放、由單一收入向多元增收的歷史性轉變。全區農業產業結構和作物布局日趨合理，生產要素不斷向優勢產業集中，形成了具有區域特色的玉米、馬鈴薯、小雜糧和設施蔬菜四大主導產業，推出了一批特色品牌。

  2018年，榆陽區糧食生產能力穩步提升，農作物播種面積102萬畝，建成各類試驗示范點10多個；設施蔬菜取得了新突破，爭取各級設施蔬菜資金3700余萬元，規模空前、力度空前，新建設施蔬菜1900畝和果樹標準化基地4000畝；特色產業快速發展，以實施“三個萬畝”工程為抓手，推行訂單生產，示范推廣富硒功能農業、特色種植、中藥材各1萬畝，新產業新業態快速發展。

  創新扶貧模式 打造“榆陽品牌”

  2018年，榆陽區精準落實產業項目，把產業實施項目側重于村集體經濟，重點向貧困村和改革村傾斜，產業覆蓋率達到100%。同時，引導新型農業經營主體通過訂單生產、資金入股、土地流轉等方式，與改革村和貧困村、貧困戶建立緊密合作關系。此外，還大力推廣政策驅動、龍頭引領、幫帶掛靠、鄉村旅游、能人引領、租賃返聘、集體反哺、抱團經營等10多種可參考、復制、粘貼的產業脫貧模式，積極創新扶貧模式。

  該區還加快培育冠名榆陽的區域公用品牌，重點打造榆陽馬鈴薯。加大品牌創建力度，申報地理標志農產品3個，認證有機農產品5個和良好農業規范農產品10個。先后選擇了一批優勢特色資源招商項目，在各種展銷會、推介會或農高會上，設立特色名優產品專場推介會，擴大本區名優農產品銷售渠道，提高榆陽特色農產品知名度和競爭力。

  改善農村人居環境 推進“三個美麗”建設

  走在孟家灣鄉孟家灣村，可以看到家家戶戶窗明幾凈、一塵不染，就連院落里的玉米、院墻外的飼草都放得整整齊齊、井然有序。孟家灣鄉的變化只是近年來榆陽區農村人居環境整治工作的一個縮影。

  早在2014年，榆陽區就在全省率先啟動了美麗小鎮、美麗村莊（社區）、美麗農居“三個美麗”建設工程。2016年，榆陽區又啟動了“美麗鄉村·文明家園”創建工作。2017年10月，榆陽區以示范村創建和重點鎮建設為抓手，再一次對農村重點路段和重點區域的危舊廢棄房屋、圈舍、陳年垃圾、野廣告等進行了集中整治，拆除廢棄房屋2400多間，清運垃圾2萬余噸，有效解決了集鎮和主要交通干道“臟亂差”問題。

  榆陽區還創新工作模式，在區級領導和各鄉鎮、各部門主要負責人之間專門建立了一個名為“大美榆陽”的微信群，在摸底調查、安排部署、發起攻勢等幾個關鍵工作節點，群主會及時發布信息，就政策要求、工作任務、整治重點、方法措施做出明確安排。群成員則隨時隨地將工作進展、整治實況反饋到微信群里。

  目前，榆陽區已建成1個省級美麗鄉村標準化試點村，3個省級美麗鄉村示范試點村和24個市級鄉村振興示范村。根據實施規劃，到2020年，榆陽區317個村莊將全部建成清潔鄉村，80%以上村莊將建成生態鄉村，20%左右村莊將建成美麗宜居示范村。（記者 許鵬）