□魯華斌

　　社會治理，既是治理更是服務，既要維穩更要維權，要寓治理于服務之中，努力實現治理與服務的有機統一

　　近日，有幸隨漢中市政協社會治理創新工作考察組赴上海長寧區、浙江紹興市、金華市等地考察，短短幾天的學習考察，開闊了眼界，提升了站位，獲得了不少感悟和啟示。我認為，新時代學習借鑒“楓橋經驗”，關鍵在于努力推進“三個轉變”。

　　一、創新治理理念，治理領域從“小治安”向“大平安”轉變，進一步形成社會治理整體合力

　　一是創新社會治理重在創新治理理念。樹立關口前移、源頭治理的理念，從習慣“滅火”到注重“防火”;樹立多方參與、共同治理的理念，改變政府“包打天下”的格局;樹立統籌兼顧、協商協調的理念，正確反映和協調各種利益訴求;樹立依法管理、綜合施策的理念，從偏重行政手段，到重視運用經濟、行政、道德、科技等手段綜合治理。二是創新社會治理重在統籌推進。將社會治理與經濟發展一同謀劃部署、同步推動落實，加強組織領導，搞好統籌協調，強化督促檢查，借鑒學習新時代“楓橋經驗”，推動社會治理創新工作不斷向縱深發展。三是創新社會治理重在形成整體合力。積極構建黨委統一領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理格局。

　　二、創新優化服務，治理手段從傳統方式向“智慧治理”方式轉變，進一步提升社會治理綜合效能

　　堅持以人民為中心，發動群眾、依靠群眾、服務群眾是“楓橋經驗”的核心要義。新時代社會治理必須始終堅持以人為本、執政為民，把群眾滿意指數、幸福指數作為加強和創新社會治理的出發點和落腳點，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。社會治理，既是治理更是服務，既要維穩更要維權，要寓治理于服務之中，努力實現治理與服務的有機統一。大數據、物聯網等信息技術的發展，為優化為民服務、創新社會治理提供了必要的智力支持。在“互聯網+”的時代背景下，諸暨市不斷深化“最多跑一次”改革，推動以“平安建設信息系統”為主的各類網絡平臺和“網絡化管理、組團式服務”兩網深度融合，釋放了“互聯網+”在社會治理領域的新動能，在浙江全省率先建成“一證通辦、一窗通辦、一網通辦、城鄉通辦”信息管理系統，一張身份證就可以辦理80%以上的民生事項。諸暨創新社會治理的經驗告訴我們，實現新時代社會治理現代化，必須大力加快社會治理智能化、專業化服務管理平臺建設，積極推行“一窗受理、集成服務、全程代辦”改革，真正實現“近距離、一站式、一條龍”服務，切實提高為民服務效率和質量，探索建立對群眾求助、投訴的“網上網下”聯動受理、快速處理和及時反饋機制，逐步實現社會治理手段從傳統方式向智慧治理方式的轉變，加快推進智慧化服務型政府建設。

　　三、統籌社會資源，治理路徑從群防群治向德治法治轉變，進一步夯實社會治理基礎

　　目前，諸暨全市登記和備案的社會組織達2700多家，產生了以“紅楓義警”“楓橋大媽”為典型代表的志愿組織、鄉賢參事會等若干具有影響力的社會組織，有志愿服務人員6.5萬多名(其中有1396名人民調解志愿者)，建立了“市、鎮、村”三級志愿服務網絡，設置了暨陽志愿服務管理平臺。另外，還有6495名紅色網格員、970余名鄉賢活躍在社會治理、糾紛化解、公益服務、幫扶帶動等領域。在諸暨，群眾已成為社會治理的主體力量，并實現了政府治理和社會力量的良性互動共贏。我們學習借鑒諸暨經驗，一要善于統籌社會資源。要發揮好社會力量在社會治理中的協同、自治、自律、他律、互律作用，強化各類企事業單位社會治理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設，支持人民團體參與社會治理和公共服務。二要建立健全基層組織。要把人力、財力、物力更多投入到基層，特別要加強社區、村級的社會治理和服務力量，建立健全社會治理長效工作機制，緊緊圍繞社會治理的18項重點項目，進一步加強和創新流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務管理機制，著力推進社會穩定風險評估、網絡輿論研判導控和社會應急聯動救助，建立健全立體化社會治安防控體系，重視發揮好基層維穩“三道防線”的作用，進一步強化源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會治理機制，把各類矛盾風險防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。三要大力實施德法兼治戰略。道德是良治善治的基石，德治是基層社會治理的基礎。德治的根本，在于社會各階層有共同的價值標準、價值認同和價值追求。加強德治建設，提升德治水平是新時代“楓橋經驗”創新發展的題中之義。近年來，諸暨市在基層社會治理中注重發揮德治作用，把“以文化人、以德潤心”作為最基本的實踐路徑，建立了社會、學校、家庭“三位一體”的德育網絡，實施了《道德模范待遇保障若干規定》，設立好人基金，開展“發現最美諸暨人爭做最美諸暨人”“善行暨陽”等活動，加強社會公德、職業道德、個人品德建設，重構鄉土道德，醇化民風民俗，引導城鄉群眾崇德向善、見賢思齊，不斷增強社會治理道德底蘊，以德治推動法治和自治，充分發揮德治凈化風氣、凝聚人心、預防矛盾、排解民憂的突出作用，為新時代社會治理提供了鮮活樣板。

　　(作者系城固縣政協黨組副書記、副主席)