實習記者 孫高菊

　　“咸陽市人大及其常委會依法履職，在推進地方立法工作上積極尋找特色、在深化監(jiān)督內(nèi)容上不斷創(chuàng)新，以實際行動繪就了人大工作的‘咸陽風景’。”12月2日，省人大常委會“40年·深情回眸再出發(fā)”采訪報道組走進咸陽市，探訪咸陽市人大及其常委會加強和改進地方人大工作的生動實踐。

立法有特色，重點突出惠民生

　　“以前天經(jīng)常灰蒙蒙的，如今一放晴出門就能看到遠處的秦嶺山，這種感覺真好。”興平市第十八屆市人大代表、界莊村黨支部書記任新鮮望著一塵不染的天空有感而發(fā)。事實上，咸陽市環(huán)境的改善還得益于2017年9月1日《咸陽市禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈條例》(以下簡稱《條例》)的頒布實施。

　　作為農(nóng)業(yè)大市，咸陽市農(nóng)作物種植面積大、范圍廣，《條例》頒布之前，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的秸稈都是采用露天焚燒的處理方式，露天焚燒不僅是環(huán)境污染的重要源頭之一，對交通和公共設施而言也是一大安全隱患。

　　“當時秸稈焚燒問題非常嚴重，解決這一問題成為了社會共識。”據(jù)咸陽市人大常委會法工委副主任張云濤介紹，為了保障這一問題得到有效解決，通過實地走訪咸陽市的7個縣(區(qū))，全面掌握了實際情況，針對問題，人大代表們也提出了有效建議，最終促成《條例》的頒布運行。該《條例》在內(nèi)容上“疏堵結(jié)合”，對綜合利用和禁止露天焚燒做了具體規(guī)范，有效杜絕了秸稈焚燒現(xiàn)象，減少了大氣環(huán)境污染源。

　　切口小、有特色、真管用是咸陽市的立法方向，同時，“五抓四堅持”是其基本路徑。在立法工作上，咸陽市人大常委會把生態(tài)環(huán)境立法作為突破口和重頭戲，除制定《咸陽市禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈條例》外，還制定了《咸陽市濕地公園保護管理條例》《咸陽市大氣污染防治條例》，為全市生態(tài)文明建設提供了法治支撐。

問題不解決，監(jiān)督不結(jié)束

　　12月2日，在咸陽市興平市趙村鎮(zhèn)界莊選區(qū)人大代表述職評議會現(xiàn)場，一到選民提問環(huán)節(jié)，坐在第七排的任寶娃便迫不及待地舉起了自己布滿老繭的左手。

　　“埋自來水管的坑什么時候能回填好?”他問道。

　　“您提的問題我們已經(jīng)在9月份和工隊取得了聯(lián)系，預計明年4月份之前就能回填好。”針對任寶娃的疑問，興平市第十八屆市人大代表、界莊村黨支部書記任新鮮解答道。

　　“能否為咱們建一個幸福互助院?”“美麗鄉(xiāng)村建設下一步工作準備咋開展?”……民生問題一個接一個拋過來，任新鮮都能對答如流。現(xiàn)場述職，現(xiàn)場接受選民提問，現(xiàn)場回復選民問題的解決辦法，這不僅是對人大代表履職的考驗，也是接受選民監(jiān)督最直白的方式。

　　“問題不解決，監(jiān)督就不能結(jié)束。”興平市人大常委會副主任王戰(zhàn)兵說道。作為一名人大代表，除了要接受選民的監(jiān)督，也要積極行使自己的監(jiān)督權(quán)。如何有效增強監(jiān)督實效?興平市人大常委會做出了自己的探索與實踐。

　　報告、審議、測評、整改——跟蹤督查、再報告、再測評的“閉環(huán)式”監(jiān)督模式，專題詢問采取“調(diào)研、審議、詢問”的聯(lián)動方式，對法院、檢察院和政府組成部門工作開展綜合評議，興平市人大常委會的這一系列舉措對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、教育衛(wèi)生、食品安全、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理等工作開展監(jiān)督，取得了良好的效果。

　　近年來，在整個咸陽市，監(jiān)督職責也成為了人大常委會最主要的履職方式，著眼于人民群眾關注的重大問題，注重制度構(gòu)建，抓好綜合施策，監(jiān)督工作不斷實現(xiàn)新突破。