□實(shí)習(xí)記者孫高菊

　　“咸陽(yáng)市人大及其常委會(huì)依法履職，在推進(jìn)地方立法工作上積極尋找特色，在深化監(jiān)督內(nèi)容上不斷創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)繪就了人大工作的‘咸陽(yáng)風(fēng)景’。”12月2日，省人大常委會(huì)“40年·深情回眸再出發(fā)”采訪報(bào)道組走進(jìn)咸陽(yáng)市，實(shí)地了解咸陽(yáng)市人大及其常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大工作的生動(dòng)實(shí)踐。

　　突出惠民生立法有特色

　　“以前天經(jīng)常灰蒙蒙的，如今一放晴出門就能看到遠(yuǎn)處的秦嶺山，這種感覺真好。”興平市人大代表、界莊村黨支部書記任新鮮望著天空感慨地說。

　　2017年9月1日頒布實(shí)施的《咸陽(yáng)市禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，為咸陽(yáng)改善環(huán)境提供了有力支撐。作為農(nóng)業(yè)大市，咸陽(yáng)農(nóng)作物種植面積大、范圍廣，《條例》頒布之前，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的秸稈都是采用露天焚燒的處理方式。露天焚燒不僅是環(huán)境污染的重要源頭之一，給交通和公共設(shè)施也帶來安全隱患。

　　“當(dāng)時(shí)秸稈焚燒問題非常嚴(yán)重，解決這一問題成為了社會(huì)廣泛共識(shí)。”據(jù)咸陽(yáng)市人大常委會(huì)法工委副主任張?jiān)茲榻B，為了有效解決這一突出問題，通過實(shí)地走訪咸陽(yáng)7個(gè)縣(區(qū))，全面掌握實(shí)際情況，人大代表們提出了建議，最終促成《條例》的頒布運(yùn)行。《條例》在內(nèi)容上“疏堵結(jié)合”，對(duì)綜合利用和禁止露天焚燒作了具體規(guī)范，有效杜絕了秸稈焚燒現(xiàn)象，減少了大氣環(huán)境污染源。

　　切口小、有特色、真管用，這是咸陽(yáng)市人大常委會(huì)立法工作堅(jiān)持的方向，“五抓四堅(jiān)持”是其基本路徑。在立法工作上，咸陽(yáng)市人大常委會(huì)把生態(tài)環(huán)境立法作為突破口和重頭戲，除制定《咸陽(yáng)市禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈條例》外，還制定了《咸陽(yáng)市濕地公園保護(hù)管理?xiàng)l例》《咸陽(yáng)市大氣污染防治條例》，為全市生態(tài)文明建設(shè)提供了法治支撐。

　　問題不解決監(jiān)督不結(jié)束

　　12月2日，在興平市趙村鎮(zhèn)界莊選區(qū)人大代表述職評(píng)議會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，到了選民提問環(huán)節(jié)，坐在第七排的任寶娃就迫不及待地舉起了布滿老繭的左手。

　　“埋自來水管的坑什么時(shí)候能回填好?”任寶娃問。

　　“您提的問題我們已經(jīng)在9月份和工隊(duì)取得了聯(lián)系，預(yù)計(jì)明年4月份之前就能回填好。”任新鮮認(rèn)真作答。

　　“能否為咱們建一個(gè)幸福互助院”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下一步工作準(zhǔn)備咋開展”……民生問題一個(gè)接一個(gè)，任新鮮在現(xiàn)場(chǎng)一一回應(yīng)。現(xiàn)場(chǎng)述職，現(xiàn)場(chǎng)接受選民提問，現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)選民問題，這不僅是對(duì)人大代表履職能力的考驗(yàn)，也是接受選民民主監(jiān)督最直白的方式。

　　“問題不解決，監(jiān)督就不能結(jié)束。”興平市人大常委會(huì)副主任王戰(zhàn)兵強(qiáng)調(diào)。如何有效增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效?近年來，興平市人大常委會(huì)持續(xù)探索與實(shí)踐。

　　報(bào)告、審議、測(cè)評(píng)、整改——跟蹤督查、再報(bào)告、再測(cè)評(píng)的“閉環(huán)式”監(jiān)督模式，專題詢問采取“調(diào)研、審議、詢問”的聯(lián)動(dòng)方式，對(duì)法院、檢察院和政府組成部門工作開展綜合評(píng)議，興平市人大常委會(huì)通過這一系列舉措，圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、教育衛(wèi)生、食品安全、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理等開展監(jiān)督工作，取得了良好效果。

　　近年來，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，已成為咸陽(yáng)市人大常委會(huì)最主要的履職方式之一，通過著眼于人民群眾的重大關(guān)切，注重制度構(gòu)建，抓好綜合施策，人大監(jiān)督工作不斷實(shí)現(xiàn)了新突破，取得了新成效。